Системаи литсензияви иҷозатнома: консепсия, вазифаҳои асосӣ ва вазифаҳо. Санадҳои меъёрии ҳуқуқии мақомоти иҷозатномадиҳӣ ва иҷозатдиҳӣ

Консепсияи системаи иҷозатномадиҳӣ аксаран дар маънои васеъ истифода мешавад. Он муқаррароти фармоишӣ ва ҳуқуқиро пешбинӣ менамояд, ки аз ҷониби мақомоти давлатӣ дар доираи ваколатҳои муайян ё гирифтани ваколатҳои мушаххас аз ҷониби шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ кафолат дода мешавад. Системаи иҷозатномадиҳии иҷозатномадиҳӣ институти бузурги юридикӣ мебошад, ки дорои шохаҳои сершумори муносибатҳои ҳуқуқӣ мебошад.

Сарфи назар аз он, ки масъалаи масъалаи фаъолияти литсензиядиҳӣ дар адабиёти илмӣ ба таври амиқ ва муфассал ошкор карда шудааст, ҳуқуқшиносони теоретикӣ дар бораи нақши мақомоти иҷроияи ҳокимияти давлатӣ дар фаъолияти механизми муосир сухан мегӯянд. Пас, системаи иҷозатномадиҳӣ чӣ гуна аст, маънии он ва хусусиятҳои он чист?

Муҳокима дар бораи фаъолияти иҷозатдиҳии мақомоти давлатӣ

Фаъолияти иҷозатномадиҳӣ ва иҷозатномадиҳӣ танҳо аз ҷониби намояндагони сохторҳои давлатӣ анҷом дода мешавад, зеро ҳадафи асосии он таъмини амнияти миллӣ дар сатҳи миллӣ мебошад. Ҳамин аст, ки ҳатто дар баъзе соҳаҳои ҷамъиятӣ муҳим аст, ки онҳо ба фаъолияти ғайритиҷоратӣ машғул шаванд, қоидаҳо, қоидаҳо, стандартҳоро рад кунанд. Инҳо истифодаи силоҳ, истеҳсоли автомобилҳо ва ғайра мебошанд. Ҳамин тариқ, чунин фаъолиятҳо танҳо бо иҷозати мақомоти салоҳиятдори дахлдор амалӣ карда мешаванд.

FZ № 99 «Дар бораи иҷозатномадиҳӣ ба баъзе намудҳои фаъолият» асосҳои бунёдии ҳуқуқӣ мебошанд, ки сохторҳои имконпазирро дар фаъолияти касбӣ истифода мебаранд ва ҳамчун намунаи бевоситаи принсипҳои амалӣ намудани фаъолияти иҷозатномадиҳӣ дар Русия хизмат мекунанд. Онҳо дар бар мегиранд:

• Тағир додани меъёрҳои қонунии манъи бавосита ё бевосита - он муайян карда мешавад, ки танҳо пас аз гирифтани иҷозатнома ба намуди муайяни фаъолият имконпазир аст;
• Иҷрои иҷозатномадиҳӣ ва иҷозатномадиҳӣ дар шароити муттаҳидшавии ташкилот;
• Назорат ва назорат аз болои риояи субъектҳо, ки ҳуҷҷатҳои иҷозатдиҳии қоидаҳоро барои иҷрои фаъолияти дахлдор қабул кардаанд;
• Истифодаи чораҳо оид ба маҷбуркунии ҳуқуқӣ нисбат ба шахсоне, ки вайронкунандагон ва ба ҷавобгарии қонунӣ кашидани онҳо истифода мешаванд.

иҷозатнома ба кадом аст, аз навъњои асосї ва нияти

Имрӯз, аксари намудҳои иҷозатномадиҳӣ литсензияҳо ном доранд. Ҳамзамон, шаҳрвандон дигар номҳоро истифода мебаранд:

• Ҳуқуқи ронандагӣ (автомобил);
• Имтиҳони қабулшавӣ (барои иҷрои кор бо хатарҳои зиёд);
• Квота (барои истиқомати муваққатии шаҳрвандони хориҷӣ дар ҳудуди Федератсияи Русия);
• Шаҳодатномаи тахассусӣ (корти ронандагӣ).

Дар баробари ин, барои фарқ кардани иҷозатномаҳое, ки ба шаҳрвандон ва ташкилотҳо дар доираи низоми иҷозатдиҳӣ дода шудааст, аз ҳолатҳое, ки монанданд, вале ҳадафҳои гуногун доранд. Ҳамин тариқ, иҷозатномаҳое, ки аз ҷониби идоракунӣ бароварда шудаанд, имконияти таъсири ҳатмиро ба тобеон ва як маротиба додани чунин ҳуҷҷатҳо, масалан, иҷозати издивоҷи барвақт ба бехатарии ҷамъият зарар намерасонад ва бинобар ин назорати минбаъдаро талаб намекунад. Намунаи ҷолиби дигаре ин ҳуҷҷат дар соҳаи маориф мебошад: дипломи дипломатӣ ба хатмкунандаи донишгоҳ имкон медиҳад, ки мавқеи махсусро ишғол кунад. Аммо, сарфи назар аз он, ки дипломат худаш мўҳлати номуайян надорад, он кафолати таъйин кардани мансабро надорад. Барои иҷрои вазифаҳои касбӣ, қоида, иҷозатнома лозим аст.

Хусусиятҳои маҳдудияти иҷозатномадиҳӣ

Мақомоти давлатӣ дорои таҷрибаи кофӣ дар соҳаи ҳуқуқӣ, рухсат диҳад масъала мавзӯи барои фаъолияти инфиродӣ ирсол намуд. Бояд қайд кард, ки иҷозатнома аз ҷониби муассисаҳои федералӣ аз рӯи маҳдудиятҳои маҳдуд вуҷуд надорад.

Дар ҳолате, ки иҷозатнома аз ҷониби мақомоти минтақавии шахси алоҳида дода мешавад, имкон дорад, ки дар ҳолати дахлдор танҳо дар доираи ҳудуди ҳудудии он иштирок кунад. Ҳамин тариқ, системаи иҷозатдиҳӣ дар Москва як қатор тафовутҳоро аз системаҳои дар минтақаҳои дигари Федератсияи Русия амалкунанда, инчунин бисёр монандӣ дорад. Масалан, дар аксари минтақаҳои Русия, аз ҷумла минтақаи шаҳрӣ, CERD вуҷуд доранд, ки фаъолияти мунтазами системаи иҷозатномадиҳиро дар саросари кишвар таъмин мекунанд. Аз Санкт-Петербург ба Владивосток, ки аз Архангелск то Оренбург - марказҳои иҷозатномадиҳӣ ва иҷозат кори таъмини маслиҳатҳои шаҳрвандон дар тарҳрезии иљозатдињї.

Мӯҳлати амали иҷозатнома

Дар сатҳи федералӣ, иҷозатномаҳо барои баъзе фаъолиятҳо метавонанд барои мӯҳлати номуайян эътибор дошта бошанд. Дар аксар ҳолатҳо, мӯҳлати ҳадди аққал барои иҷозатномадиҳӣ ба мӯҳлати се сол аст. Ҳангоми иҷозатнома ба анҷом расидани фаъолияти дахлдор набояд амалӣ карда шавад.

Дар ҳолати тағйир ёфтани машғулият, боз иҷозат додан барои боз як бори дигар зарур аст. Системаи литсензия дар режими маъмурӣ фаъолият мекунад, бинобар ин, татбиқи амалҳои мушаххаси ҳуқуқӣ, пайдарпай ва принсипи татбиқи он аз ҷониби қоидаҳои махсус тасдиқ карда мешавад.

Марҳилаҳои иҷозатномадиҳӣ: роҳ барои гирифтани иҷозатнома

Истилоҳи "истеҳсолоти иҷозатшуда" бо муайянкунии системаи иҷозатномадиҳӣ наздик аст, вале он баръакси он аст, ки чӣ гуна марҳилаҳои раванди маъмуриро намояндагӣ мекунанд ва чӣ ҳар яке аз онҳо намояндагӣ мекунанд:

• Пешакӣ - марҳилаи ибтидоии парванда;
• Марҳилаи тафтишот, шиносоӣ бо мақомоти салоҳиятдор бо ҳуҷҷатҳои пешниҳодшуда ва ғайра;
• Қабули қарор ва иҷрои он;
• Назорати минбаъдаи риояи қоидаҳо аз ҷониби шахсони ба қонун иҷозат додашуда.

Истеҳсол дар системаи иҷозатномадиҳӣ дар баъзе ҳолатҳо мавҷудияти марҳилаҳои иловагӣ: аккредитатсия (барои имконпазир сохтани фаъолиятҳои аллакай иҷозат додашуда), аз нав додани иҷозатнома ва истифодаи чораҳои маҷбурӣ. Ин марҳилаҳо ихтиёрӣ мебошанд, яъне аз иҷрои марҳилаҳои қаблӣ пайдо мешаванд.

Чӣ тавр барои гирифтани иҷозатнома (литсензия) муроҷиат кунед?

Оғози истеҳсолоти иҷозатдодашуда манъ аст, ки дар якҷоягӣ бо манфиати шахсӣ, ки манфиати тарафайнро барои гирифтани иҷозатнома дархост намудааст, омили асосӣ барои оғоз намудани масъалаи иҷозатномадиҳӣ мебошад. Дар айни замон, пешниҳоди ариза аз ҷониби шахси воқеӣ бояд аз ҷониби як қатор омодакунӣ - ҷамъоварии ҳуҷҷатҳои дахлдор, иҷрои тадбирҳои ташкилӣ, пардохт барои хизматрасонии иҷозатномадиҳӣ ва иҷозатдиҳанда, ки бояд аз се ҳадди ақали ҳадди ақали ҳадди ақал зиёд бошад.

Бақайдгирии ариза бақайдгирии аризаест, ки ба насли вазифаи мақомоти ваколатдор, ки бояд шикоятро бе таъхир таҳлил кунад ва санҷад, ки оё риояи талабот ба риояи талаботи аризадиҳанда таъмин карда мешавад ва оё хусусияти соҳаи интихобкардашудаи фаъолият ба принсипҳои ҳуқуқӣ, меъёрҳои экологӣ, санитарӣ ва қоидаҳои оташгирӣ мувофиқ аст. Дар баъзе мавридҳо, талабкунанда талаб мекунад, ки бинои кофӣ, таҷҳизоти техникии техникӣ, қобилияти кормандон ва ғайраҳо дошта бошанд, ки дар қонуни 99-уми Федератсияи Русия «Дар бораи иҷозатномадиҳӣ ба баъзе намудҳои фаъолият» инъикос ёфтааст.

Барои чӣ иҷозатнома рад карда шудааст: сабабҳо

Мувофиқи ҳамон як қонуни қонунӣ мӯҳлати баррасии ариза муайян карда мешавад - пас аз 30 рӯзи тамдидшуда ва шахсе, ки ҳуҷҷатҳои пешниҳодшударо пешниҳод намудааст, бояд иҷозат дода шавад ё онро рад кунад. Аксар вақт, сабабҳои қарорҳои манфии мақомоти салоҳиятдор инҳоянд:

• Таъмини дархосткунанда бо маълумоти нодуруст;
• Надоштани мавзӯъ бо талаботҳои қонунӣ ва шартҳои гирифтани иҷозатнома.

Сархати охирин маънои васеъ дорад, бинобар ин, метавонад асосҳои зиёде барои рад кардани иҷозати анҷом додани фаъолиятҳои муайян дошта бошад. Масалан, дар қонунгузории танзимкунандаи тафтишоти инфиродӣ ва муҳофизати шахсӣ ба шаҳрвандон дар ҳолатҳои зерин иҷозат дода мешавад:

• Бо риояи меъёрҳои синну сол (дархосткунанда набояд аз 21 сола бошад);
• Ҷустуҷӯи шахсияти бақайдгирии диспансерӣ дар клиникии психологӣ ва нассоҷӣ;
• Айбдории содир кардани амали нодуруст, ки қонуни ҷиноӣ содир кардааст;
• Ҳузури довталабии ҷиноятӣ;
• Раќобат дар мансаби хизматчии давлатї (аз љумла аз маќомоти њифзи њуќуќ, судњо), ки сабаби онњоро метавонад ба таври хаттї ба таври хаттї љавобгў бошад.

Агар аризадиҳанда аз мақоми иҷозатномадиҳанда рад карда шавад, вай метавонад барои баррасии мустақил муроҷиат намояд. Мавзуъ ҳуқуқи интихоби ташкилот бо аккредитатсияи мувофиқ дорад. Санҷиш дар муддати маҳдуд анҷом дода мешавад, ки бояд аз ду моҳ аз рӯзи додани қарори манфӣ оид ба додани иҷозатнома зиёд бошад.

Хусусияти гирифтани иҷозат барои нигоҳ доштани яроқ

Қарор аз ҷониби аризадиҳанда ба сифати марҳилаи ниҳоӣ иҷро мешавад, аммо дар баъзе мавридҳо марҳилаи татбиқи қарори таъхиргузорӣ карда мешавад. Намунаи воқеӣ ин расмест, ки дар қонуни 150-уми Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон «Дар бораи силоҳ» пешбинӣ шудааст. Ҳангоми гирифтани ҳуҷҷати иҷозатнома аризадиҳанда ҳуқуқ дорад асли яроқи оташфишон дошта бошад, вале баъд аз фурӯш бояд бо шӯъбаи милиса дар муддати 14 рӯз ба қайд гирифта шавад. Танҳо баъд аз он, соҳиби силоҳ иҷозат барои нигоҳ доштани он дода мешавад. Ҳамин тариқ, иҷозатномадиҳӣ ва иҷозатномадиҳӣ барои силоҳ бо талаби иҷрои амалҳои иловагӣ тавсиф карда мешавад: пеш аз гирифтани иҷозат барои гирифтани ва пас аз он - барои нигаҳдорӣ.

Илова бар ин, дар марњилаи иљрои ќарор, ворид намудани маълумоти зарурї ба фењрист (маълумот дар бораи иљозатнома, мўњлати амали иљозат, тавсифи мухтори намуди фаъолият) инчунин ба масъулияти маќоми иљозатномадињанда дода мешавад. Дар оянда, маълумот дар ин рӯйхат дохил карда мешавад, ки оё иҷозатнома боздошта шуда бошад, оё он барқарор ё бекор карда шудааст. Бо вуҷуди ин, маълумоте, ки дар феҳрист навишта шудааст, махфӣ нест. Бо дархости мақомоти давлатӣ ва мақомоти ҳифзи ҳуқуқ, ройгон дода мешавад, шахсони воқеӣ ва соҳибкорон бояд барои пардохти ҳаққи хидматрасонӣ бо маълумоти дар феҳрист пардохт кунанд.

Назорати давлатии шахсони шахсони иҷозатдодашуда

Низоми иҷозатномадиҳӣ ва иҷозатномадиҳӣ барои силоҳ унсури назорати ҳатмиро дар бораи татбиқи қоидаҳо барои таъмини амнияти ҷамъиятӣ дорад. Агар иҷозатнома, дар якҷоягӣ бо ҳуҷҷати иҷозатдиҳӣ ҳуқуқ ба фаъолиятҳои муайяне ба даст орад, мақомоти салоҳиятдор ҳуқуқ доранд назорат ва санҷиш кунанд, ки оё талаботи қонун, қоидаҳо ва шартҳо пурра иҷро карда мешаванд. Дар қонуни 150-уми Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон «Дар бораи яроқи оташфишон», номгӯи иншоотҳо, ки аз ҷониби мақомоти ҳифзи ҳуқуқ назорат мешаванд, қайд карда шудаанд. Онҳо на танҳо силоҳ доранд (аз ҷумла хидмат, сӯзишворӣ, пистолетҳои газ, ғ.), Балки инчунин ба маводи мухаддир, маводи тарканда низ дохил мешаванд. Тибқи диққати наздикони мақомоти ҳифзи ҳуқуқ корхонаҳое, ки истеҳсол ва фурӯши яроқи оташфишон, инчунин таъмир ва анҷоми корҳои сохтмонӣ, ширкатҳои амниятӣ, галереяҳои тирпаронӣ мебошанд.

Мақомоти салоҳиятдор ва сохторҳои Вазорати корҳои дохилӣ дар системаи иҷозатдиҳӣ ва иҷозатдиҳӣ ҳуқуқ доранд:

• Гузаронидани тафтишоти ғайричашмдошт барои риояи фаъолияти фаъолияте, ки иҷозатномадор бо талаботи қонунгузорӣ гузаронидааст;
• Барои гирифтани розигӣ барои гирифтани розигии соҳиби иҷозатномаҳои зарурӣ, тавзеҳот;
• Барои тартиб додани протоколҳои санҷишӣ (дар акти нишон додани натиҷаҳо, ба вайронкуниҳои ошкоршуда диққат диҳед);
• Қабули қарорҳое, ки шахсро барои бартараф кардани вайронкуниҳои ошкоршуда дар муддати маҳдуд ба зимма гиранд;
• Барои огоҳ кардан ё бекор кардани иҷозат

Мақсади системаи иҷозатдиҳӣ, нақши он барои давлат

Мақомоти ҳифзи ҳуқуқ дар дигар масъалаҳои марбут ба фаъолияти функсияҳои назоратӣ салоҳиятдоранд. Ҳамин тариқ, низоми иҷозатномадиҳии Русия ба ҳадафҳои пешгирикунанда машғул аст, зеро он ба пешгирӣ намудани оқибатҳои вазнинии меъёрҳои меъёрии ҳуқуқӣ, ки танзими интиқоли маблағ ва истифодаи маводҳои хатарнок, моддаҳо, фаъолиятҳои аҳамияти муҳими ҷомеаи муосирро анҷом медиҳанд, равона карда шудааст. Системаи литсензия (иҷозатдиҳанда) давлатро имкон медиҳад, ки модели идоракунӣ ва қонунии худро ба тариқи танзим намудани чораҳои дахлдори ташкилӣ мутобиқ намояд.

Чун қоида, мақомоти иҷозатномадиҳанда ҳамзамон вазифаҳои назорати маъмуриро иҷро мекунанд. Мақомоти назоратию назорати давлатӣ, ки қисми системаи иҷозатномадиҳӣ мебошанд, вазифадор аст ба мақомоти иҷозатномадиҳанда дар бораи вайронкунии қонуншиканӣ маълумот диханд. Соҳиби ҳуҷҷатҳои иҷозатдиҳӣ, дар навбати худ, ҳуқуқи гузаронидани санҷишро манъ намекунад, бояд маълумоти заруриро пешниҳод ва таҳия намудани ҳуҷҷатҳои ҳамроҳшударо таъмин намояд.