Шахси мансабдор аз мањаллии њокимияти давлатї - Ин кист? Мақомоти идораи давлатӣ ва шахсони мансабдори худидоракунии мањаллї

Худидоракунии мањаллї (LSG) дар Русия мушкилот ва ташвишҳои аз арзишҳои ҳудудии маҳаллӣ њал. Барои гузаронидани ҳалли дахлдор доранд, дар як сохтори махсуси мақомоти намояндагии. Принсипҳои ташкили ин мақомот аз ҷониби қоидаҳои конститутсионӣ гузошт. Бо вуҷуди ин, сарчашмањои асосии худидоракунии мањаллї - шахсони мансабдор, шаҳрвандон, иттифоќњои касаба ва Шӯрои оид ба он ва ба дифоъ пардозед дар кори он мақоми намояндагӣ бошад.

Маълумоти умумӣ дар бораи LSG

Дар сохтори аст, аз ҷониби ҳукумат якчанд мақомоти намояндагии, аз ҷумла, раиси маъмурияти, парлумони ташкил, назорат ташаккул ва ҳисоби овозҳоро т. Д., Вобаста аз ҷумла ҳалли ташаккули ќонун барои вазифаҳои инфиродӣ бо қудрати Худ мумкин аст дода ва мақомоти миёна. Ва, аз тарафи дигар, мақомот ва масъулини мақомоти худидораи маҳаллӣ ҳатмӣ нест - сохтори технологияи худ низ барои аксарияти шаҳру ноҳияҳо мебошад. Дар ин рӯйхат шумо метавонед дар боби таълим ва идоракунии сифати мақомоти иҷроияи интихоб кунед.

Он дорои нозукиҳои худ ва тартиби тақсими ваколатҳои. Масалан, майдони оиннома ва нуқтаҳои аҳолинишин, аст, ки дар маркази назорати ноҳияи коммуналӣ, инчунин метавонад дар бар мегирад, ки тавонмандсозии ин бадан. Ин аст, ки ташаккули маъмурияти ноҳияи маҳаллӣ бояд дар чунин роҳе, ки дар маркази маъмурии низ бо изн ва ҳайати роҳбарикунанда аз шаҳраки гуфта зиммаи сурат гирад. Дар чунин ҳолатҳо, ба марказҳои маъмурии шаҳраки худ нест, ва боби маҳаллии худ аст, ба намояндагии ҷорӣ мақоми коммуналӣ , ва минбаъд ҳамчун раиси он хизмат менамояд. Тавре ки мушоҳида мешавад, фароизи маҳаллӣ метавонад тартиби стандартии, ки дар он мақомоти ҳокимияти давлатии худидоракунии маҳаллӣ, шахсони мансабдор ва марказҳои маъмурии ташкил мувофиқ. Аммо, барои мисол, ташкили ҳисоботдиҳӣ, таъсиси мўњлати ваколати, масъулият ва дигар масъалаҳои ташкилоти асосӣ танҳо ба воситаи шариат субъектњои Федератсияи Россия муайян карда мешавад.

маъмурияти маҳаллӣ

Қарори фаврии вазифаҳои дар сатҳи маҳаллӣ ҷалб дар идораи. Ин бадани маъмурї ва хирадмандон бо маќоми ваколатдори кофӣ барои иҷрои вазифаҳои давлатӣ муайян, ки гузаранда худидоракунии фармону қонунҳои Федератсияи Русия аст. Аз нуқтаи назари ҳуқуқӣ маъмурияти маҳаллӣ - ҳуқуқӣ. шахсе аст, ки ба тамоми ҳуқуқи худ, ҳуқуқ доранд. Дар ҳудуди муайяни ваколатҳои идора метавонад бо ташаккули худидоракунии маҳаллӣ, шахсони мансабдор ва мақомоти роҳбарикунандаи сару. Бо вуҷуди ин, ҳайати маъмурияти маҳаллӣ аз тарафи коммуналї ташаккул меёбад, ва бо пешниҳоди раиси он.

Дар навбати худ, роҳбари метавонад аъзои Кумитаи озмуни таъин карда мешаванд. Он, ҳамчунин, дар мақомоти ҳисси, ки имконияти ташкили сохтори назорати идораи. Бояд зикр кард, ки дар ноҳияҳои шаҳр, шаҳрдориҳо ва ташаккулёбии бо соьиби сохтори сатҳи федералӣ на камтар аз қисми асосии намояндагони Комиссияи хоҳад мақомоти коммуналї ба таъин менамояд. Дар қисми дуюми намояндагони Комиссияи афсари сатҳи олӣ ба шакли як мавзӯи махсус. Вақте ки он ба сомонаҳои дохили минтақавӣ меояд, як қисми онҳо аз комиссияи интихоботӣ ба тарафи маќомоти давлатї ва шахсони мансабдори худидоракунии маҳаллӣ таъин карда мешавад, ва дуюм - маркази маъмурии маркази ноҳия ва ё соҳаи.

Идораи ҳукумати маҳаллӣ чӣ гуна аст?

Бо бевосита мансабдорон дар сохтори бояд қоил ба сари боло зикршуда аз маъмурият, сардори ташаккули коммуналї ва муовинони. Вобаста ба вазъи онҳо маҷмӯи муайяни ваколатҳои ва масъулияти дар доираи муқаррарнамудаи қонун мегиранд. Дар ҳар сурат, расмии ҳукумати маҳаллӣ - зери шартномаи кироя ё шахси интихоб доштани њокимияти иљроия ва маъмурї ваколатҳои ба ҳалли мушкилоти маҳаллӣ. Дар баъзе мавридҳо, корманди метавонад дар ташаккули алоҳидаи LSG иштирок мекунад. Тавре ки аллакай зикр, онҳо метавонанд аъзои Кумитаи тендер. аст, низ дар як мансаби муовини ба вазифаи худидоракунии маҳаллӣ вуҷуд дорад.

интихобот дафтари интихобиашон пешниҳод шахс ба ҷои мушаххас дар асоси қонуни интихобот. Интихобот дар як овоздиҳии пинҳонӣ гузаронида мешавад. Алтернатива ба ин усули кор мансабҳои таъин намудани маќомоти намояндагї ё комиссияи озмуни аст. Тавре ба шартнома, он аст, ки одатан дар ин формат кор мақомоти худидоракунии маҳаллӣ ҳукумати Федератсияи Русия, раиси маъмурияти маҳаллӣ хизмат кардааст. Давомнокии шартнома аз ҷониби мақомоти коммуналӣ маҳаллӣ муайян карда мешавад, вале барои як давраи на камтар аз 2 сол.

Сардори коммуналї

Ин аст, ки баландтарин мақоми дар сохтори ташаккули коммуналӣ, медиҳад рӯйхати ваколатҳои худ тибқи қонун субъектњои Федератсияи Русия. Боби мумкин аст, дар интихоботи коммуналӣ, намояндагони кумитаи рақобат, ё намояндагони яке аз мақомоти ҳудудии худидоракунии мањаллї интихоб карда мешаванд. Дар дохилӣ хурд деҳаҳо дохил дар инфраструктураи шањр, як мансабдори асосии маҳаллии ҳокимияти давлатӣ - аст, ки дар асл, роҳбари маъмурияти, таъйин ҷамъ кардани шаҳрвандон. Дар мавриди интихоботи дар сатҳи шаҳрӣ, сардори қисми намояндаи коммуналї ва раиси он хизмат менамояд. Дар ин ҳолат, ин шахс метавонед ба вазифаи сардори кормандон ва раиси коммуналї дар як вақт анҷом намедиҳад.

Ќайд кардан зарур аст, ки ба қайд кард, ки на ҳар шаҳрванд метавонад ба мансаби раиси ки дар ташаккули коммуналї интихоб карда мешаванд. Он бояд як шаҳрванди Федератсияи Русия, ки дар замони интихобот ба талаботи қонун N 171. Агар интихобот аз тарафи комиссияи озмун гузаронида мешавад, он бояд дар на камтар аз ду номзад ба қайд гирифта шаванд. Ҳамчунин, шароити рақобат метавонад талаботи малакаи касбӣ, ки нерўи расмии ҳукумати маҳаллӣ арзёбӣ хоҳад кард. Санади таҳти рақами 171 N мавзӯъ аст, ки ба сафед кардани интихоби номзад аз ҷониби меъёрҳои дорои маориф ва дониш, бартарӣ барои вазифа дода мешавад, дар LSG система.

Депутатҳо дар худидоракунии мањаллї

НМ интихоб аст мавқеи таъмини шароит барои иҷрои ҳамвор ҳокимияти бевосита. Давраи интихоботӣ дар ин ҳолат аз тарафи коммуналї маҳаллӣ интихоб, балки онро дорад, дар давоми 3-5 сол метавонанд фарқ кунанд. Қонун субъектњои Федератсияи Россия ва имконияти тағйир додани мӯҳлати пардохти боҷҳои парлумонӣ, ваколатҳои, ва ҳатто тартиби интихобот таъмин менамояд. Аммо ин амал ба вакилоне, ки интихоб шудаанд. Ва муҳим аст, ки ба нақл мақоми мансаби ба ду намуди. Чун қоида, муовини - расмии интихоботи худидоракунии маҳаллӣ, пайваста иҷрои вазифаҳои дар доираи қонун. Аммо ҳамчунин метавон онро ҳамчун узви вакилони намояндагӣ коммуналї, аст, ки дар асоси муваққатӣ амалӣ салоҳияти он намояндагӣ мекунанд.

Бояд қайд намуд, ки ҳама гуна ваколатҳои муовини дар дараҷаҳои гуногун доранд, кафолати муќаррарнамудаи оинномаи коммуналї маҳаллӣ. Илова бар ин, қонун метавонад, инчунин ҳифзи иҷтимоии аҳолӣ ҳамчун илова муќаррар - ба монанди онҳое, ки бо қатъ гардидани ҳокимият. Хусусан кафолат додашуда истифода бурда мешавад ҳолатҳое, ки ваколатҳои расмии ҳукумати маҳаллӣ вакиле хотима. Дар рафти иҷрои ӯҳдадориҳои пешбининамудаи парлумони ба мамнўият ва маҳдудиятҳои эҳтиром, ки дар Қонуни N 273-ФЗ нишон дода мешавад. Аз ҷумла, ба ин дахл дорад, ба самти мубориза бо коррупсия.

Ваколатҳои шахсони мансабдори

Тавре ба муовинон, ваколати онҳо равона барои таъмини имконияти ба намояндагӣ аз манфиатҳои сокинони маҳаллӣ дар Думаи. Дар доираи кори онҳо гирифтани интихобкунандагон, ташкили мулоқотҳо бо намояндагони ҷомеа, иттифоқҳои касаба, гурӯҳҳои меҳнатӣ, ва ғайра. D. Аз тарафи дигар, муовин ва як мақоми ҳукумати маҳаллӣ барои интихобкунандагон ҳудуди ноҳия аст. Роҳбари ташаккули коммуналӣ ваколатҳои бештар. Дар ҷои аввал он аст, низ худидоракунии бадан, вале нисбат ба дигар шаҳру ноҳияҳо ва мақомоти. Он метавонад аз номи мунисипалӣ онҳо бе ҳеҷ ҳуҷҷате, амал мекунад. Дар баробари ин, ваколатњои шахсони мансабдори мақомоти ҳокимияти маҳаллӣ, ки ба бобҳои маҳаллӣ ҳастанд, имкон ҳуҷҷатҳо ба имзо ва promulgate ќоидањое, ки аз тарафи маркази коммуналї ќабул гардиданд. Дар ҳудуди муайян, ӯ метавонад додани ва санадҳои он. Агар зарур бошад, сарвари давлат ҳамчунин ҳуқуқ ба даъват намудани ҷаласаи ғайринавбатӣ аз ваколати коммуналї барои ҳалли масъалаҳои фавқулодда дар сатҳи маҳаллӣ дорад. Салоҳияти роҳбарони ҳукумат ва аъзои пайваста ба кор бурдани, вақте ки дар интихобот барои ин мансаб аз дигарон.

Масъулияти шахсони расмии ҳукумати маҳаллӣ

Ва идора сохторҳои ҳукумати маҳаллӣ ва баъзе шахсони мансабдори дар дуршавї аз муқаррароти оинномавӣ ва фароизи, метавонад дар андозаҳои гуногун масъулияти бардорад. Тавре ки аз сабаби, онҳо аз рӯи моддаҳои мушаххаси иттиҳодияи маориф, ки аз ҷониби шариат субъектњои Федератсияи Русия ба танзим дароварда асос меёбад. Дар доираи қоидаҳои оинномавӣ, барои мисол, аҳолии коммуналї метавонад як фраксияи ё муовини хориљ шавад. Барои нақшаи ҳамон ва таъмин мақомоти масъул ва намояндагони мақомоти ҳокимияти маҳаллӣ дар робита ба сохторҳои давлатӣ, балки дар ин ҳолат дорои арзиши сифати иҷрои супоришҳои бевосита аз мақомоти олии. вайрон кардани онҳо метавонад боиси прокуратура назди қонун. Агар дахлдори суд мебинад, ки як мақоми намояндагии, барои мисол, гузашт амали он аст, ки бар хилофи қонунҳои Федератсияи Россия ва ё ќонун маҳаллӣ, роҳбари олии Дастгоҳи иҷроияи метавонад мақоми пароканда шаванд. Ин маънои онро дорад, ки масъулияти мақомот ва шахсони мансабдори худидоракунии мањаллї ба андозаи зиёд муайян сифат ва беайбии дар ба амал баровардани ваколатҳои. Вале бояд ба инобат ва чорчӯбаи вақт, ки дар он қарор қабул доранд, дар бораи пайдоиши масъулияти дод гирифта мешавад. Масалан, пас аз озод намудани санади меъёрии ҳуқуқии аст, ки хилофи қонунҳо, муассисаи расмӣ ва ё ҳукумат метавонад масъулияти пешгирӣ, агар дар давоми 3 моҳи қатлро ин ҳуҷҷат.

Кадом масъалаҳои аз ҷониби ҳукумати маҳаллӣ кор яксара шавад?

Ин борҳо зикр кард, ки шахсони мансабдор ва мақомоти худидоракунии маҳаллӣ дар ҳалли мушкилоти миқёси маҳаллӣ машғул аст. Бо вуҷуди ин, ба табиати худ метавонанд гуногун бошанд, вобаста ба омилњои бисёр. Дар мулоқот масоили бештар мегирад баррасии буљет, тасдиќи онњо, иҷро ва назорати хароҷоти. Бо роҳи аст, масъулияти мақомоти идораи давлатӣ ва шахсони мансабдори ҳукумати маҳаллӣ, ки рух медиҳад, вақте ки киштиамон ҳуқуқвайронкунӣ дар гузаронидани чорабиниҳои молиявӣ нест. Дар ин ҷо ба он Шоёни зикр аст, ки ташкил ва танзими низоми ҷамъоварии андоз, ки вобаста ба минтақа хусусиятњои худро дорад.

Масъалањои алоњидаи вобаста ба ихтиёрдории молу мулки, ки аз ҷониби як ташаккули махсус тааллуқ дорад. газ, гармї, об ва ғайра кор роҳ низ дар доираи истинод ҳукумати маҳаллӣ - - на камтар аз дар фаслњои шафати масир .. мақомоти маҳаллии ҳокимияти давлатӣ низ дар масъалаи ташкили муҳандисӣ ва алоқа шабакаҳои иштирок мекунанд. Вобаста ба расмии кор ва ё интихоб, мақомоти маҳаллӣ ва ё дигар сохторҳои назоратӣ, Ваколатдорони бояд назорати давлатӣ ва истифодаи роҳҳо дар ҳудуди маҳалҳои идорашаванда амалӣ.

Ҷамъомади шаҳрвандон ба сифати абзори давлатӣ

шаҳрвандони қаторӣ низ фаъолона дар фаъолияти ҳукумат иштирок мекунанд ва на танҳо аз тариқи интихобот. Дар доираи қонун формати нестшавӣ шаҳрвандии худ, ки мумкин аст якчанд маротиба гузаронида мешавад. Барои мисол, сабаби чунин хариди метавонад масъалаи сарҳади ислоҳ намудани ин деҳа, ки дар он таркиби як маҳалли мушаххас. Ин аст, махсусан дар њолатњои ҳақиқӣ, ки дар масъалаи минтақаи гузариш ё танзими як ташаккули ба дигар. Ҳамчунин, дар нуқтаҳои аҳолинишин бо аҳолии на зиёда аз 100 нафар ҷамъ карда њал ва масъалаи бекор кардани шаҳраки, мавриди кӯчонидани минбаъд шаҳрвандон. Муҳимтар аз ин, ҷамъоварии нест, лозим бошад, расман қонунӣ ҳатмӣ. Иродаи Маҷлиси метавонад шахси мансабдори интихоботи мақомоти маҳаллӣ баргузор - он метавонад бошад, ҳамон вакили, ки қарори мувофиқа дар ҷаласаи навбатии Думаи инъикос хоҳад кард. Агар шумо нақшаи диҳад вазъи ҳуқуқии қарор гирифта аз ҷониби ҷамъоварии бе иштироки миёнаравон аст, ки қонун талаб мекунад, чун ба шарте, ки беш аз нисфи фуромадгоҳи бояд ҳуқуқи ба сокинони ин дења овоз доранд. Илова бар ин, ҳалли эътибор хоҳад буд, агар барои он зиёда аз нисфи иштирокчиён дар ҷамъомади овоз диҳад.

Қобили зикр шакли дигари қабули қарорро аст - дар сатњи мањаллї, инчунин метавонад истифодаи воситаҳои ба монанди як раъйпурсӣ. Барои татбиқи он низ талаб ҳузури шумораи кофии сокинони маҳаллӣ, ки дар ин ҳолат интихобкунандагон statuses мебошанд. Худро бо ҳалли бояд қонун, инчунин оинномаи амалкунандаи ташаккули мунисипалӣ мухолифат надоранд. Ва боз, оё ҳукмронӣ на аз имконияти ташаббуси тавассути муовини.

хулоса

Дар қонунҳои хеле стандартҳо ва расмиёти даќиќи, ки дар он аст, ки татбиқи худидоракунии, инчунин ба ташаккули сохтори он нест. Аммо ҳамчунин кунад ҳуҷра барои ислоҳи қоидаҳои муайян дар асоси шароити маҳаллӣ махсус ва дар шароити кунунӣ. Хусусан дар чунин ҳолатҳо, ва оинномаи идора, пурра, то аз ҷониби мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти кашида, албатта, бо таваҷҷӯҳ ба Конститутсия ва қонунҳои амалкунанда. Имкониятҳои муносибати инфиродї ба амалӣ намудани фаъолияти маъмурӣ, барои мисол, мумкин аст, дар ғуруби мўілатіои, ки расмии ҳукумати маҳаллӣ интихоб шудаанд, изҳори - ин метавонад ба 2 сол ва 5 сол аст. Дар давраи аз ҷумла хоҳад оид ба вазъи иқтисодӣ сиёсати кадрҳо насибе ва т. Д Гузашта аз ин, ҳатто дар сатҳи қонунгузорӣ муқаррар ташкилоти худидоракунии шароити махсус вобаста аст, ки барои фанҳои алоҳида. Қоидаҳои монанд аз ҷумла ба шаҳрҳои илм, пўшида марказҳои маъмурӣ-ҳудудии минтақаҳои сарҳадӣ, ва дигарон намегардад. Гузашта аз ин, ислоҳ намудани оинномаи ҳамин дар чунин ҳолатҳо, на танҳо муайян муносибати танзимкунанда ба ташкили ташаккули маќомоти ва шахсони мансабдор дар сохтори коммуналї, балки баъзе аз мавқеи дар робита ба стратегияи фаъолияти иќтисодї. Вале, ҳастанд стандартҳои умумии ҳатмӣ коммуналӣ идоракунӣ, ки он низ фаро минтақаҳои мушаххас нест.