Мақомоти ҳудудии мақомоти иҷроияи Федератсияи. Системаи ва сохтори мақомоти иҷроияи Федератсияи. Мақомоти Федератсияи њокимияти иљроия - аст, ...

Пас аз он ки принсипи конститутсионии тақсимоти ваколатҳои ба се шохаи буд, тағйир додани мафҳумҳои кўњна аст. Аз ҷумла, ба ҷои дастгоҳи идораи давлатӣ федералӣ буданд, мақомоти иҷроияи ҳокимияти. Ин, вале ба истифодаи дар амал, ва он номи пештараи монеъ намешавад.

таърифи

Моҳияти мақомоти иҷроияи аз тарафи муаллифони гуногун бо роҳҳои гуногун муайян карда мешавад. Ҳамин тариқ, тибқи баъзе муаллифон, ин муассисаҳо ба сифати муассисаҳои сиёсие, ки ҳастанд, ташкил барои иштирок дар амалӣ намудани вазифаҳои маъмурии дахлдор амал мекунанд. Барои иҷрои вазифаҳои онҳо бо имкониятҳои ҳуқуқии баъзе додааст, бармеоянд. Иддае дигар аз коршиносон ин боваранд, ки мақомоти иҷроияи ҳокимияти федералӣ - унсурҳои махсуси дастгоҳи давлатӣ мебошанд. кори онҳо аст, ки дар иҷрои муқаррароти қонунҳо ва дигар санадҳои меъёрии ҳуқуқии равона карда шудааст. Бино ба вазифаҳои худ, аз ин мақомоти маъмурӣ ва иҷроия амалӣ. Дар адабиёти таърифи дигар муассисаи таъмин менамояд. Баъзе муаллифони он пурра аз ҳама дида мебароем. Тибқи бо мақомоти иҷроияи федералӣ - ташкилотњое, ки ба сухан ҳамчун узви дастгоҳи давлатӣ, ки сохтори дохилии худ, салоҳият ва миқёси фазоии худ мебошанд. Онҳо дар муқаррарнамудаи қонун ё дигар санади меъёрии тартибот ташкил карда мешаванд. Мақомоти федеролии мақомоти иҷроияи Федератсияи Русия усулҳои махсус дар кори худро доранд ва қобилияти ҳуқуқӣ ба амал ном ва аз номи давлат. Дар доираи салоҳияти худ, ин муассисаҳо баъди номида мешавад идора соҳаҳои иҷтимоию фарҳангӣ, иқтисодӣ, маъмурӣ ва сиёсии ҳаёти ҷамъиятӣ.

аломатњои умумии

Мушкили асосии аст, ки аз тарафи мақомоти федералӣ њокимияти иљроияи њал - татбиқи дар амал, татбиқи муқаррароти қонунҳои мавҷуда ва дигар ҳуҷҷатҳои меъёрии аст. Илова бар ин, дар доираи салоҳияти худ, ин муассисаҳо таъмини риояи талаботи ҳамаи ҷонибҳои манфиатдор дар кишвар мебошад. кори онҳо роҳбарӣ аст, иљроия, ташкили ва назорати марзиву маъмурӣ. Дар натиҷаи татбиқи он вазифањои дахлдор ҳал карда мешавад. Ягон мақомоти иҷроияи федералии Русия дорои дастгоҳи дохилии худро дорад. Он дорои воҳидҳои муайян (Боби IV. Назорати, воҳидҳои махсус, идораҳо ва ғайра) Бо расмӣ ҳамроҳӣ мекунанд. Онҳо ҳалли мушкилоти самаранок мусоидат менамояд.

соҳаи таъсири

Салоҳияти мақомоти иҷроияи федералии кофӣ васеъ мебошанд. татбиќи онњо дар шаклҳои ҳуқуқии махсус иҷозат дода мешавад. Дар муассисањои махсус гузаронида:

• Иҷроия ва фаъолияти маъмурӣ.
• Назорати ва кори назорат.
• амали њуќуќї.
• Ќабули ќарор, додани болоравии ба оқибатҳои ҳуқуқии назаррас.
• Тасдиқ намудани қоидаҳои.
• ҳифзи ҳуқуқ.

Ба салоҳияти муассисаҳои, аз ҷумла масъулияти худ ва имкониятҳои ҳуқуқӣ ва масъулияти кори худ. Мақомоти иҷроияи федералии, ки ба иљрои вазифањо оид ба қабули санадҳои меъёрии ва татбиқи онҳо таъмин карда мешавад.

ба таври илова

Қонун муайян тартиби ки тибқи он ба ташаккули сурат мегирад, азнавташкилдиіњ ва ё Донишкадаи бартараф. Ҳар иҷроияи дорои номи худ. Мувофиқи Қонуни ва санадҳои меъёрии субъектҳои муқаррар муассисаҳо ва шахсони мансабдори масъул. Ягон мақомоти иҷроияи ҳамчун шахси ҳуқуқӣ амал мекунад. Ӯ бояд мӯҳри расмӣ дошта бошад. Дар мақомоти иҷроияи метавонад дар муносибатҳои шаҳрвандӣ иштирок мекунанд. Маблағгузорӣ аз ҳисоби давлат ва ё минтаќавї буљет вобаста ба он чӣ (мақоми федералии ҳокимияти иҷроия ё маҳаллӣ) Институти пул фиристода шуд.

принсипҳои

Танзими ҳуқуқии мақомоти иҷроияи федералӣ, ки дар мувофиќа бо қонун федералӣ ва Конститутсия, инчунин як қатор санадҳои меъёрии дигар. Дар тамоми кори институт аст, дар асоси принсипҳои муайян асос ёфтааст. Касоне асосӣ дохил мешаванд:

1. принсипи federalism. Ин вазъият аз тарафи Конститутсияи кишвар вобаста мебошад.
2. Ќонуният. Ин принсип дар риояи Конститутсия ва Қонуни иброз намуданд.
3. Дар комбинатсияи ғайримарказикунонӣ ва марказонидани. Ин принсипи муҳим аст асосии дар кори тамоми институти ҳокимияти иҷроия. Аксари вазифаҳои дар доираи салоҳияти воҳидҳои баландтар аст. Дар айни замон дар мақомоти ҳудудии мақомоти иҷроияи Федератсияи таъин масъулияти мушаххас, бе дахолати муассисаҳои олии амалӣ мегардад.

объектіои истинод

Федералии, давлатӣ ва мақомоти иҷроияи системаи ягонаи ташкил медиҳанд. Дар бораи субъекти рафтори умумии онҳо, инчунин оид ба масъалаҳои марбут ба салоҳияти муассисаҳои олии муассисаҳои тобеи он дар як ҳолати тобеи мебошанд. Дар ин ҳолат, амал принсипи ягонагии. Назорати мақомоти федералӣ њокимияти иљроия танҳо ба соҳаҳое, ки дар умумӣ бо ташкилотҳои минтақавӣ ва ё бевосита ба салоњияти худ ҳастанд, дахл дорад.

принсипҳои дигар

Якчанд муаллифон дар илова ба боло муқаррароти монанди ҷудо шуд:

• Истиқлолият. Ин принсип дар санъат асос ёфтааст. 10-и Конститутсия. Бино ба шарти мазкур омадааст, њокимияти иљроия, ҳокимияти қонунгузорӣ ва судиро мустақил мебошад. Ин маънои онро дорад, ки ба муассисаҳои таҳти воҳидҳои филиал ҳамин дигар нест. Фаъолияти мақомоти иҷроияи ҳокимияти федералӣ, ба ин васила метавонад қонунгузорон ё судяҳо пайравӣ нахоҳанд кард.
• принсипи самаранокӣ. Ӯ пешниҳод сарфаи меояд, ба соҳаи идоракунии давлатӣ.

Дар байни дигар принсипҳои коршиносон низ ҷудо:

• Ошкорбаёнӣ.
• Масъулияти.
• Демократия.
• Риояи ва ҳифзи ҳуқуқ ва озодиҳои инсон ва шаҳрванд.

Арзиши ин муќаррарот башар ва тасдиқ аз ҷониби аксарияти олимон аст.

Системаи ва сохтори мақомоти иҷроияи федералӣ

Ин шароит зуд-зуд дар адабиёти саноат истифода бурда мешавад. Системаи дар маънои фалсафаи умумии Иттифоқи унсурҳои гуногун дар integrally бо тақсимоти ќисматњо оид ба ҷойҳои муайян аст. Аз таърифи дигар, ки дар ин сохтор ҳамчун маҷмӯи ҳадафи чорабиниҳо ва объектњои, мантиқан ба якдигар вобаста ба хизмат мекунад. Дар сохтори усули пайваст унсурҳои аст. Ин муайян намудани хусусиятҳои тарҳи стратегияи ҳамкории унсурҳои он. Дар Конститутсия мафҳумҳои низоми мақомоти иҷроия бевосита аз бадан муайян мекунад. Ин моҳияти чунин ҷудоӣ Варақаҳои. Тавассути механизми институтсионалӣ, ки ҳамчун мақоми иҷроия амал, давлат набояд ба амалӣ намудани вазифаҳои онро таъмин менамоянд. Дар сохтори тамоми институт муқаррар хосиятҳои асосии элементҳои он. Системаи инъикос пайвастшавӣ аввал аст, дар байни мақомоти ташкил карда мешаванд. Онҳо, дар навбати худ, соя аст. мақомоти иҷроия пайвандҳо сохторӣ дар доираи системаи ягонаи ташкил медиҳанд.

хусусияти

Бо назардошти тавзеҳоти боло, метавон гуфт, ки мақомоти иҷроияи ҳокимияти низоми қонунӣ низом, plurality дохили пайгиронаи унсурҳои гуногун шакли ташкилию ҳуқуқӣ, ки ба принсипи ҷудо будани салоҳияти зертобеи аст. Онҳо ба ваҳдати муттаҳид дар татбиқи вазифаҳои дар Федератсияи Русия ташкил медиҳанд. Дар системаи аст амудӣ ҷо сохтори иерархї, инчунин қабатҳои уфуқӣ. Бо ин тарҳи мошини назорати фаъолият таъмин карда шудааст. Системаи ва сохтори мақомоти иҷроияи федералӣ аз ҷониби омилҳои иҷтимоӣ, сиёсӣ, иқтисодӣ, ҳуқуқӣ ва дигар таъсири мусбат мерасонад.

ба ҳамкории байниидоравӣ

мақомоти иҷроияи системаи аст, ки дар шакли ҳукумати мамлакат боиси умумии онҳо дорои робита бо якдигар ва дар ҳар як унсури беш аз як қатор кофӣ васеи масъалаҳо, ки дар рафти ҳукумат ба миён намояндагӣ мекунанд. Ҳаҷми ва хусусияти ба ҳамкории байниидоравӣ муайяннамудаи шароити дар он кор аст, хар ташкил карда мешавад. Дар сохтори мақомоти иҷроияи ҳокимияти федералӣ ва минтақавӣ, инчунин механизми муносибати онҳо аз рўи шакли дастгоҳи давлатӣ таъсири мусбат мерасонад. Хусусияти тамоми муассиса зарур маҷмӯи муносибатҳои уфуқӣ, амудӣ ва diagonal байни нуқтаҳои.

Тартиби тақсими вазифаҳо

Тибқи усули функсионалӣ барои эҷоди як низоми мақомоти иҷроияи аст, маҳдудиятҳои шадид масъулият ва салоҳияти ҳар як пайванд дар ҳуҷҷатҳои меъёрии киштиамон гузаронида мешавад. Аз ин зайл тақсими ва зарурати эҷоди ҳамкории уфуқӣ аз мақомоти дахлдор дар масъалаҳои марбут ба минтақаҳои ба цам. системаи мутаносиби бо бунбасти функсияҳои мақомоти, дохил дар он, бояд ба масъулият, ихтисос, фаврият ва самаранокии муносибати иштирокчиёни таъмин менамоянд.

гурӯҳбандии

маќомоти гуногуни њокимияти иљроия таъсис дода, дар Россия. Онҳо аз тарафи меъёрҳои зерин ҷудо карда мешаванд:

• Саноат ва идоракунии минтақаҳои.
• Ҷойгир дар сохтори.
• амалиёти миқёси.
• Арзиши.
• Хусусияти.
• Усули таълим.
• Тартиби adjudication.

Дар хусусияти маориф

Вобаста ба ин мавзӯъ, ки administers саволҳои ташаккули адад касоне, аксари ФР ташкил карда барқарор карда шаванд. ташаккули онҳо сурат мегирад оид ба дар асоси муқаррароти конститутсионӣ, ки дар ин тартиботи дар доираи салоҳияти давлат аст. Ҳамин тавр, тартиби ташаккул, дар ин ҳолат сабтгоҳҳе, мақомоти иҷроияи ҳокимияти федералии. Ба субъектҳои адад маориф дар доираи салоҳияти минтақаҳои худ. Вобаста ба тартиб ва усули тавлиди зиёданд:

• Муассисаҳо, ки раҳбарони аз тарафи шаҳрвандон интихоб карда мешаванд.
• Воҳидҳои барои ташаккули, ки қарорҳои дахлдори мақомоти федералӣ њокимияти иљроия дода мешавад.

баст муассисањои

Вобаста ба намуди ташкилию ҳуқуқӣ зерин мақомоти федералӣ:

• Ҳукумати Русия.
• Федералии идорањо, хизматрасонӣ, вазорату идораҳо.

Дар сатњи минтаќавї мебошанд:

• Маъмурияти.
• Ҳукумат.
• Комиссияи.
• Кумитаҳои.
• Шўъбањои.
• Шӯрои вазирони.
• Агентии.
• Хадамоти ва дигарон.

соҳаи таъсири

Дар ин замина мерезед:

1. Шӯъбаи салоҳияти умумӣ. Онҳо назорат ҳама ё аксарияти минтақаҳо ва саноати ки дар минтақаи онҳо.
2. Пайвандҳо ба салоҳияти саноат. Онҳо кор дар доираи бахшҳои аз ҷумла дар соҳаҳои гуногуни идораи давлатӣ муайян мекунад. Тавре ки аз ин адад ба вазорату одатан олї ва минтақавӣ мебошанд. Қоидаҳои мақомоти федералӣ њокимияти иљроия ҳамин барои ҳамаи ташкилотҳои ҷониби онҳо таъсис дода шудаанд.
3. Воҳидҳои салоҳияти махсус. Ин мақомоти иҷро назорат, иҷозатномадиҳӣ, танзим ва дигар вазифаҳо дар соҳаҳои гуногуни идоракунии давлатї.
4. Институтҳои салоҳияти interdisciplinary. Ин мақомоти муқаррар карда ҳамоҳанг идоракунии корњои дар як минтақаи ва саноат махсус.

Тартиби adjudication

Бино ба ин фурқонро кард:

1. маќомоти машваратии. Ин (мутобиќи ќоидањои умумї) дар бар мегиранд: ҳукумати Русия, маъмурият ва дигар воҳидҳои шахсони монанд.
2. Мақомоти Edinonachalnye. Дар Русия, аксарияти муассисањои дар асоси ягона ба фармони ташкил карда мешаванд. Ќабули ќарор, ки дар он аст, ки сари бевосита анҷом дода мешавад.

Мақомоти ҳудудии мақомоти иҷроияи федералӣ

донишкада дар њар як субъекти Федератсияи Россия, ки тобеи дастгоҳи марказӣ болотар аст, ташкил карда мешаванд. Дар системаи мақомоти иҷроияи минтақа бояд сохторҳои мураккаб, ки амалӣ намудани вазифаҳои давлатӣ дарёбед. кори онҳо аст, ки дар доираи салоҳияти худ ва дар минтақаҳои алоҳидаи мамлакат анҷом дода мешавад. Дар ҷараёни ҳалли мушкилоти мақомоти минтақавӣ бо идораи марказӣ ва сохторҳои иҷроияи маҳаллии ҳокимияти њамкорї менамоянд.

заминаи меъёрии

ФР Конститутсия муқаррар менамояд, ки низоми мақомоти иҷроия дар минтақаҳои муқаррарнамудаи субъектҳои худ. Дар ин ҳолат, Тартиби ташаккул муассисањои на бояд хилофи қонунгузорӣ ва принсипҳои ташаккули муассисаҳои давлатӣ. Тавре ки қоидаҳои ҳангоми ташкили низоми ҳокимияти иҷроия дар мавзӯи метавонад оинномаи, конститутсия ё қонуни дигар гузашт аз ҷониби мақомоти салоҳиятдори воҳидҳои маъмурӣ кунад. Дар баъзе минтақаҳо, ба монанди ҳуҷҷати фармони шахси гузаронидани баландтарин дафтари аст.

Дар кори воҳидҳои минтақавӣ

мақомоти иҷроияи субъектњои аз масъалаҳои муҳим, ки ба таври умум ба онҳо идора Федератсияи Русия, нигоҳ масоҳати умумии онҳо идоракунї. Ин адад дохил кумитаҳои, идоракунї, идораҳо, вазорату. Низоми низ дорои маќомоте, ки идора кардани молу мулки дар моликияти минтақа; баъзе муассисаҳои ташкил барои назорат кардани риояи санадҳои меъёрии ҳуқуқӣ; сохтори идоракунии доираи роҳ, об, коммуналӣ ва ғайра.

Институти ба бењтар намудани

Айни замон масъала хусусан таъхирнопазир оид ба системаи ва сохтори тамоми ҳокимияти иҷроия дар кишвар мебошад. Дар давлатии имрӯз идома ислоҳоти маъмурӣ. Дар доираи як тамоюли муассисањои такмили ҳам дар минтақа ва дар боло, дар сатҳи федералӣ. Ин аст, нишон дода нашуда бошад, танҳо кори ҳизбҳои сиёсӣ мавҷуда дар кишвар, балки хусусияти қонунҳо ва санадҳои меъёрии. Танзими ҳуқуқии фаъолияти онҳо дар сатҳи федералӣ, аст, муқаррароти конститутсионӣ ва муқаррароти Қонуни федералии нест. Аҳамияти баробар фармонҳои президент, қарорҳои Ҳукумати кишвар мебошанд. Дар сатҳи минтақавӣ назорати танзимкунанда аст, ки дар мувофиқи қонунгузории дар ин мавзӯъ анҷом дода мешавад. Онҳо муқаррароти конститутсионӣ ва талаботи Қонуни федералии concretise.

хулоса

Дар даҳсолаи охир, низоми федералии ҳокимияти иҷроия бояд ба тағйироти сершумори. Дар ислоҳот дар Ренессанс ва баланд бардоштани таъсири институт оид ба ташаккули ҷомеа ва давлат дар маҷмӯъ равона шуда буданд. Бо вуҷуди ин, дар сохтори ҳукумат аст, дур аз беҳтарин. Дар он идораҳо, соҳаҳои бархўрд таъсири нест. Баъзе созмонҳои иҷрои монанд, ва дар баъзе мавридҳо вазифаҳои такроршаванда. Чунин номуайянӣ дар ин масъала чун сабаби асосии бетартибиҳо ва ноустувории тамоми муассисаи хизмат мекунад. Барои ташаккули системаи мутаносиби талаб мекунад, ки ҳар як унсури вазъи ҳуқуқии равшан ва дақиқ буд. Он бояд дар сатњи ќонунгузорї муайян карда мешавад, бо назардошти њаљм ва хусусияти мушкилоти бояд ошкор гардад. Ба гуфтаи баъзе аз коршиносон, барои бартараф намудани бисёре аз мушкилоти бояд ба муносибгардонии расмиёти мушаххаси, аз бекор кардани зиёдатӣ, такрори вазифаҳои номашрӯъ бошад. Муњаќќиќон чунин мењисобанд, ки ин аввалин ва асосии омили пешгирии ҳамкории муассир дорад. Сабаб дар он аст, ки такрори беш аз вазифаҳои, бештар ба шумо лозим аст, мардум барои татбиқи онҳо. Ин, дар навбати худ, таќвият омили инсонӣ ва самаранокии кори кам мекунад. Ҳалли ин мушкилот тасдиқи хеле муҳим Қонуни Федералӣ, ки ба принсипҳои умумии ҳукумат муайян аст. он гоҳ дар асоси ҳуҷҷати меъёрии метавонанд анҷом додани муттаҳидшавии, ба беҳсозии тамоми муассиса.