Коррупсия-омилњои - консепсия, намунаҳои. экспертизаи зидди коррупсия

Ҳар коррупсия-омили - яке аз шартҳои он меофаринад ва пароканда коррупсия мебошад. Дар маҷмӯъ, дар ин шароит аз тарафи нокомилии дар системаи давлатӣ ва қонунҳо боиси. Дар зер феҳристи аз омилҳои бештар маъмул аз афзоиши коррупсия, инчунин рӯҳ ва принсипи экспертизаи зиддикоррупсионии аст.

марзбонон шахсони мансабдори

Дар аввал коррупсия-омилњои - дар Арзи ҷуғрофии амалкарди салоҳияташон. Он чӣ гуна аст? Ин омил дар шароити номуайянии ё набудани вақт ва пойгоҳҳои қарор асос ёфтааст. Он ҳамчунин метавонад ҳамчун ҳамкорӣ мавҷудияти қувваҳои ҳамин мақомоти гуногуни давлатӣ ё шахсони мансабдори тавсиф карда мешавад. Дар хеле сифат "БШБХ" маънои онро дорад, айнан «дар амал салоьдиди худ».

Ба ибораи дигар, ин омил аст, ки дар вазъияте, ки мансабдори озодии муайяни ваколатҳои беэътибор қабул мекунад ва метавонад қарорҳо ба хотири манфиатҳои худ (асосан молиявӣ) кунад ташкил карда мешаванд. Барои тавсиф аз ин одат намунаи зиёде вуҷуд дорад. Агар вақт ба як қарори муайян аст, ки дар Низомномаи маъмурии рӯйхат вуҷуд надошта бошад, мансабдори ба хотири мақсадҳои худхоҳонаи худ махсусан имконияти ба таъхир қабули ин қарор даст. Ҳамин тавр, он метавонад барои баъзе "хизматрасонии" барои суръат бахшидан ба кори худ пешниҳод намоянд.

Дигари коррупсия-омилҳои - қасдан рафта берун аз салоҳияти худ. Ин гуноҳ метавонад ҳукуматҳои маҳаллӣ ё маќомоти њокимияти давлатї.

низоъҳои ҳуқуқӣ

"Сӯрохиро" дар қонун метавонад ба он аст, ки мақомоти имконияти пур норасоиро дар натиҷаи аз тарафи шавњар доранд, оварда расонад, ки моњияти, ки ба онҳо кӯмак мекунад, ки худ ғанӣ ва ё ба даст овардани ягон манфиати дигар. Дар Русия, ки вазъияти ба ин монанд дорад, ки дар солҳои 90 таҳия шудааст. Он гоҳ, ки қонунгузории сола шӯравӣ якбора беэътибор дониста шудан ва қоидаҳои нав барои якчанд сол қабул карда шуд. Маҳз дар ин вақт буд, буданд, бисёр низоъҳои ҳуқуқӣ вуҷуд дорад.

Ин фасод-омили иборат аст аз он, ки қонунҳо метавонанд дар ягон масъала нахустпатент гирифта намешавад, ин васила тасьеьи ҳар як ҳолати аз ҷумла мақомоти ҳифзи ҳуқуқ. Вале баъд боқӣ кор дар сурати баҳсҳо? Барои онҳо, ҳастанд муқаррарот, ки метавонад инчунин ҳал баъзе ҷумла. Масалан, баъзе аз ҷанбаҳои баҳснок фаъолияти маќомоти давлатї метавон ҳал кард.

Оё мавқеи расмии фасод-омилҳои? Танҳо дар сурати, агар кори расмӣ аст, ки дар муфассалан дар ќонунгузорї тавсиф нест. Давлат бояд бунёд ва нигоҳ доштани чунин як системаи, ки дар он, сарфи назар аз мавқеи расмии худ донист, маҳз ҷои худ, хатҳои аз ваколат ва масъулияти пурра барои содир намудани ҷиноятҳои коррупсионӣ. Агар муассисаи самаранок ва бидуни истисно кор хоҳад кард, онро мешавад хоҳанд рафт, ва маълум омили инсонӣ, ки ин бисёр вақт шикоят мекунанд, барои баёни сабабҳои барои ришвахорӣ бузург.

Дар ambiguity расмиёти маъмурї

Аксар вақт ҷиноятҳои коррупсионӣ сурат сабаби нопурра ё набудани расмиёти маъмурї. Дар ин ҳолат, мо боз дар бораи нокомилии қонун гап. Бо мақсади пешгирии ин хатарнок, давлат бояд ба гирифтани чунин санадњои меъёрии њуќуќї, ки ба тамоми расмиёти маъмурї имконпазир зарур барои қонеъ кардани манфиатҳои ҷамъиятӣ таъмин менамояд.

Дар таҳрири ин қонунгузории кофӣ streamlined. Бино ба принсипи тавсифи нопурраи расмиёти маъмурї, мумкин аст, ки ба шубња бисёре аз ќоидањои. Масалан, мо сухан дар бораи моддаи 80-и Конститутсия, бо ишора ба он, ки президент намояндаи давлат дар арсаи байналмилалӣ мебошад. Бо вуҷуди ин, шариат аст, баёни муфассал дар бораи нахустин амалиёти расмӣ нест.

Ин мисол нишон медиҳад, ки як тафсири аслии фасод омили хатарнок дар боло тавсиф ва нодуруст. Аммо муносибати нодуруст ва сабукфикронае ба ин падидаи. Аксар вақт ҷиноятҳои коррупсионӣ аз сабаби он аст, ки ашхоси расмӣ vagueness намудани ќонунњои танзимкунандаи фаъолияти онњо ва истифода мавқеи худ ба худашон фоида меоянд. Аз ин рӯ, бисёре аз фаъолияти мақомоти бояд бошад, тавсифи муфассал ва пурра.

Музояда (озмун) тартиби

Ҳамаи намудҳои тендерҳои давлатӣ - як чароғдонест бузург барои ғанисозии ғайриқонунии. коррупсия муосир дар Русия аст, дар озмуни арзиши асос ёфтааст. Мо метавонем дар бораи чизе гап - сохтмони лоиҳаҳои бузурги инфрасохторӣ, истеҳсоли моли муайян барои эњтиёљоти давлатї. Дар бораи тендерҳои худ дар асоси озмун - ин аст, ки намуди коррупсия-омилҳои нест. Онҳо ҳамчун detours ғанӣ истифода бурда мешавад, ки агар низоми давлатии нокомил ва мубориза бар зидди ҷиноятҳои иқтисодӣ кормандони дар њолати ногувор ќарор доранд.

Бино ба нақшаи классикии музоядаҳо ва озмунҳо ба таври зерин истифода бурда мешавад. Шахсони мансабдори масъул барои тендери, ки қарори ниҳоӣ оид ба ѓолиб таъсир мерасонад. онҳо лоиҳаро дод ширкат, ки дар он барои беҳтарин нархи имконпазир пешниҳод хоҳад кард. Дар ин ҳолат, пул, албатта, ба ҷайби расмӣ рафт. Оддӣ карда гӯем, - он шакли аслии як Rollback аст.

дӯстон ё хешовандон - Инчунин, шахсони мансабдор метавонанд озмун ба манфиати ширкатҳои мутааллиқ ба "худ" мардум бошанд. Аксар вақт фасод дар Русия чунин аст. Ширкат зич бо мақомоти вобаста, қабул лоиҳа (масалан, сохтмони роҳҳо) ва онро мефурӯшад бепарвоёна. Ба ибораи дигар, баъзе аз маълумот пул оид ба иҷрои ӯҳдадориҳо, меравад ба дараҳои мансабдорони аст, ки чаро аввал ба азоб натиҷаи. Вақте ки он ба сохтмон меояд, он аст, эҳтимол, ки пудратчӣ хоҳад оид ба маводи сохтмон, ки ба пастшавии сифати кор мебарад захира кунед. Роҳи нави кӯтоҳ-зиндагӣ хоҳад буд, ба бинои нави ба қарибӣ бояд таъмир ва ғайра. D. ин, дар навбати худ, сабаби аз ин мусобиқаҳо, ки дар он онҳо мехоҳанд, ба шахсони мансабдор ғафлату аст.

Озмун ва оффшорӣ

Мувофиқи маълумоти оморӣ, муайян намудани коррупсия-омилҳо нишон медиҳад, ки аз ин наќшањои истифодаи озмунҳо, дер аз вазифаи аввали ба ном коррупсия нахустпатент тела - интиқоли маблағҳо бевосита ба хизматчиёни давлатӣ »дар лифофањои» барои расонидани хадамоти муайян. Чунин шабака метавонад сатҳҳои гуногуни ва воқеӣ иборат мебошад. Аксар вақт барои ғанӣ гардонидани истифодаи озмунҳо барои сохтани як ширкати-аз-шаб. ки ногаҳон пас аз гирифтани тартибот давлатӣ (ва бо онҳо ва пули) нопадид шуд.

Модели рақобат аст, амалан, дар ҷойи ҳодиса ба охир бо додани пул дар чомадон вагон бо пули нақд чап. Чунин усули ибтидоӣ табдил ба бисёр филмҳо. Бо истифода аз ширкати як рӯз, ширкати-миёнбурҳои, ва дигар усулҳо аз хизматчиёни давлатї аксаран бозпас гирифтани пул дар хориҷа ба хотири «тоза» ба онҳо ва бехатар истифода ҳамчун ростқавлона ба даст оварданд. Чунин фасод аст, дар оффшорӣ асос ёфтааст. Ин суратҳисобҳои хориҷӣ ва ё ширкатҳои кӯмак ҷинояткорон ќонунї дуздида ва дуздида, аз давлат ва андозсупорандагон.

монеањои маъмурї

Илова бар ин, коррупсия-омилҳои талаботи аз ҳад зиёд ба шаҳрвандони зарурӣ барои татбиқи ҳуқуқи қонунии худ мебошанд. Мақомот метавонад монеаҳои бениҳоят ва гарон зиммаи, гирифтани кӯмаки давлат пешгирии одамон ё ташкилот, ва ғайра вазъият - .. A vires ултра хос. Аз ҳамаи роҳҳои ғанӣ гардондани ситамкорон шахсони мансабдори тасвир дар қонунгузорӣ, ки дар тавсиф бештар ва равшан фасод-омилњои мушаххасан. Дар консепсияи «монеаҳои маъмурӣ» равшан ва шаффоф аст. Вақте ки онҳо метавонанд навбат дароз, шумораи аз њад зиёди сертификатҳои зарурӣ ва љайраіо кунад. D.

Ҳамаи ин шаҳрвандон аз зуҳуроти ногувор мебошанд хоки ҳосилхез барои пайдоиши маҳсулоти. Аз як тараф, як метавонад расмӣ барои пул таъмин баъзе манфиати ё хизматрасонӣ, вале аз тарафи дигар - барои захира кардани давутози аз тоқатфарсо. Ин тибќи принсипи нав аст ва амал ба коррупсия-омилњои. Дар ин қонун аст, мисолҳои мушаххас нест, вале онҳо метавонанд намояндагӣ, ки бо ақаллан баъзе фаҳмиши хадамоти давлатӣ.

Баъзан чунин вазъият бо ҳарбӣ, ки сар ба паноҳгоҳи оид ба шартномаи иљтимоии шуѓли ањолї њуќуќ дорад. Бо мақсади ба намоз бархостед, ҳамаи як шахс бояд ба ҷамъоварии беш аз як даҳҳо маълумотномаҳо. Ҳамаи онҳо дар мақомоти гуногуни давлатӣ ва шахсони мансабдори дод қадре niggle метавонад ordeals такрор ва сабаби studding ба thresholds мақомоти гуногун, вазоратҳо ва маъмуриятҳои дар ҷустуҷӯи иќтибос аз фењристи ва айвонхо. Вақте ки дар чунин масъалаи нозук ва ҳаётан муҳим аз ҷониби шахси мансабдор вобаста ба тақдир ва ояндаи шаҳрванди некӯаҳволии аст, ки васвасаи вазифаи худ ба худ ғанӣ нест. Ба ибораи дигар, танҳо беайбии расмии махсус метавонанд шахси аз зарурати хардовар аз ҳимоя мекунад.

Дар адолат бояд таъкид кард, ки давлат ба якчанд марҳиларо дар солҳои охир ба ҳалли ин масъала. Дар соли 2012 як қонун қабул шуд, ки дар рафти мақомоти хадамоти мухталифи иљтимої тағйир ёфт. Аз ҷумла, ин навоварӣ ба маќомоти њокимияти давлатї табдил ёфт вазифаи талаб баъзе ҳуҷҷатҳо, қабули он осонтар барои шаҳрвандон ба даст овардани ҳуҷҷатҳои зарурӣ. Ва ҳанӯз мушкилоти аст, ҳанӯз ҳам дахлдор. Иҷозат он - яке аз ҳадафҳои муҳими давлат дар имрӯзаи сиёсати мубориза бо коррупсия.

Дар таҳрири дар ҳуҷҷатҳои

нишонаҳои дигари коррупсия-омилҳои ба баъзе indeterminacy забонии забони ҳуқуқӣ дар ҳуҷҷатҳои расмӣ мебошанд. Одатан, ин масъала довариҳои арзиши таъсир мерасонад. Бо мақсади муайян намудани чунин низоъҳо мебошад таҷрибаи махсуси забонї ва ҳуқуқӣ вуҷуд дорад.

Як чанд қоидаҳои асосии марбут ба таҳияи қоидаҳои нест. Ба ҳуҷҷатҳо бояд ба забони равшан ва фаҳмо ба шаҳрвандони оддӣ навишта шудаанд. Қоғаз, ба шумо лозим аст, ки ба тоза, то аз забони мураккаб намуданд ва, жаргон, суханони хориҷӣ ва мӯҳлати то духўра - .. Ин як баҳона бузург барои хушунати бюрократӣ аст.

аст, ки ба ном техникаи ҳуқуқӣ вуҷуд дорад - маҷмӯи қоидаҳои, ки санадҳои меъёрии навишта шудааст. Накардани ин принсипњо месозад манбаи коғаз расмии коррупсия. қоидаҳои нодуруст тартиб дода ҷиддӣ монеа ҳифзи ҳуқуқ, кори суст мақомоти ҳокимияти давлатӣ, дур вақти аз ҳад зиёд, аз шаҳрвандон. A ихтилофи манфиатњо ҳамчун коррупсия-омили - баҳс, ки ба пайдо шуда метавонанд, аз ҷумла вобаста ба сифати бади чунин ҳуҷҷатҳо.

экспертизаи зидди коррупсия

Дар Русия муосир, шариат, ки мутобиқи он мақомоти масъул экспертизаи зиддикоррупсионии баргузор гардид. Ба андозае, ки дар натиҷаи тасвиби намудани анҷуманҳои махсуси Федератсияи Россия Созмони Милали Муттаҳид шуд. Ин маҷмӯъи қоидаҳои таъин ҳал давлат зидди ришваситонӣ ва дуздї. экспертизаи зидди фасод лозим барои даврии аз нав арзёбӣ намудани чораҳои маъмурӣ ва воситаҳои ҳуқуқӣ. Санҷед, мутобиқат ва самаранокии онҳо дар мубориза бар зидди вайронкориҳои бюрократӣ.

Заминаҳои аз экспертизаи зиддикоррупсионӣ фасод дар Русия муосир аз омӯзиши назариявӣ ва Маркази тадќиќоти стратегии Фонди «Indem», дар соли 2003 баргузор мегардад. Коршиносон панде махсус озод кардаанд. Бо он шумо метавонед, ки оё ҳукумати мазкур коррупсия-омилҳои муайян мекунад. Мисолҳои чунин нашри ҳуҷҷатҳои шудааст, муаллифон аз таҷрибаи ғарбӣ ёд кардаанд.

Дар Русия, ки ин таҳқиқоти аввалин гуна он мебошанд. Онҳо нишон дод, ки дар шароити иқтисоди бозаргонӣ ба наздикӣ ба вуҷуд муассисаҳои давлатӣ ҷавон хеле халалҳо фасод буданд. Ва аз он шуд, на танҳо, ки мансабдори ба чашмгуруснагӣ ва хоҳиши худашон ғанӣ ғайриқонунӣ фарқ карда шуданд. Ин шояд бегона дар њолате, ки ин шахсони мансабдор дар Русия кор мекард. Албатта, онҳо дар ҳама ҷо, вале дар ҳолати самаранок, ҳастанд, ки механизмҳои гуна имкониятҳо барои ришваситонӣ бибур нест. қувваи беқувват дар Федератсияи Русия ба сохтани чунин як системаи дорад, аммо на. Аммо аз он буд, ки дар нимаи солҳои 2000-ум оғоз ба миён экспертизаи Донишкадаи мубориза бо коррупсия, ки дар ёрии оянда ба мубориза бар зидди коррупсия самаранок бештар. Натиҷаҳои касоне, навовариҳо аллакай намоён имрӯз.

Хусусиятҳои гузаронидани экспертизаи зиддикоррупсионии

экспертизаи зидди коррупсия пеш аз берун дар марњилаи ќабули санади меъёрии њуќуќї нав гузаронида мешавад. Барои ҳамин онҳо кӯмак мекунад, ки қабули қонуни нав, қарори ё њуљљати аллакай аз холигии ҳуқуқӣ хатарнок озод карда шавад. Экспертизаи - яке аз роҳҳои пешгирии коррупсия дар баробари таъсиси ҳукумати кушода, муоширати ҷамъиятӣ, иштироки ањли љомеа дар ҳаёти сиёсии кишвар, бартараф намудани монеањои маъмурї барои фаъолияти соҳибкорӣ. Ин танҳо дар якҷоягӣ бо ҳамаи тадбирҳо ва чорабиниҳои дар боло самаранок аст.

экспертизаи зиддикоррупсионӣ мақомоти прокуратура Русия, инчунин Вазорати адлия сурат мегирад. нақши онҳо дар ин раванд гуногун аст. Пас, прокуратура, то дар асоси хулосаи экспертиза, ки иборат аз талаботи, ки пас талаб иҷро карда мешавад. Чунин чорањо - зарурати пешгирии баланд бардоштани сифати санади меъёрии ҳуқуқӣ. Дар ин формат тафтиши ҳуҷҷат метавонад якчанд имтиҳонҳо мегирад. Ӯ ба дафтари худ хоҳад баргашт, то даме ки дар фикри аудиторӣ, тамоми талаботи принсипи зидди коррупсия ҷавобгӯ нест.

Коррупсия ва эҷоди

Дар аввал экспертизаи зиддикоррупсионии ки барои таъмини чораҳои амниятӣ барои ҳифзи муносибатҳои ҷамъиятӣ аз як манбаи имконпазир коррупсия. Он метавонад дар бисёр минтақаҳо ва фаъолияти гуногун меоянд.

Масалан, бо ишора ба қоидаҳои, ба ёд вакилони не - субъектњои раванди қабули қонун. Онҳо ба таъсири беруна аст. вазъият нишондиҳандаи дар парлумон Русия дар соли 2002, вақте ки 80 179 аъзои Шӯрои Федератсияи соҳибкори ё ба СҶШ аз ширкатҳои гуногун аст. Ба ибораи дигар, ҳамаи қонунҳои марбут ба соҳибкорӣ, шахсони манфиатдор андешида мешаванд.

Дар ҳолатҳои муайян, намояндагони ширкатҳои бузурги метавонанд вай бартарии назаррас дар бозор, ба зиёни рақибон дод. Чунин фаъолияти аксаран ба пайдоиши монополияњои саноатӣ бурданд. Албатта, ин як намунаи эҷоди фасод зараровар ва экспертиза пешниҳодшуда қонунҳои мубориза бо коррупсия танҳо combats ин ҳодисаҳо аст.