Дар коммуналї - як ... шаҳрдориҳо Маскав. Сардори коммуналї

Шаҳре Authority - як навъ махсуси муассисањои сиёсӣ. Онҳо ба давлат тааллуқ надорад ҳукуматдорон, вале онҳо тарҳрезӣ шудаанд самаранок идора намудани ҳаёти шаҳрвандони.

Дар коммуналї чист

"Коммуналї" - шаҳре, ки ҳуқуқи худдорӣ дорад - ин Саҳифаҳои бевоситаи Munizipalitaet Олмон, ташаккул меёбад, дар навбати худ як municipium аст, ки аз лотинӣ. Ин истилоҳ хуб ба роҳ монда, дар забони русӣ, табдил ба нишонаи муносиб минтақаҳои ки дар он равона кори мақомоти маҳаллӣ.

Дар хориҷа зери коммуналї аксаран ба сифати чунин назорат (ба монанди Толори City) мефаҳмид. Қонунӣ пайдонамудаи мӯҳлати дар Русия дар соли 2003 бо қабули қонун буд «Дар бораи принсипҳои умумии худидоракунии мањаллї». Чунин консепсияҳои ҳамчун «коммуналї», «ноҳия» ва «ноҳияи» ҷорӣ карда шудааст. Дар баробари ба таъбири федералӣ аз мӯҳлат, Русия ва тафсири он дар сатњи минтаќавї. Дар баъзе шаҳрҳо, мақомоти мунисипалӣ шахсони ҳуқуқӣ мебошанд. Дар асосии сарчашмаи даромади мақомоти маҳаллӣ - андозҳо, ки ба сокинон идора шаҳр ё вилоят ӯҳдадор мешаванд. Дар коммуналї корхонаҳо худ, маблағҳо ва молу мулки он дошта бошанд.

Роҳбари коммуналї

идоракунии коммуналї, ки мувофиқи қонунҳои Русия анҶом улулазм расмӣ ҳуқуқҳои махсус. Он дорои як ҳаҷми ваколатҳои барои ҳалли масъалаҳои дорои аҳамияти маҳаллӣ. Сардори коммуналї аз тарафи шаҳрвандон дар интихобот ва ё мақомоти маҳаллии ҳокимияти давлатӣ намояндагӣ интихоб мешаванд.

фаъолияти он ҳисоботдиҳанда ва аз тарафи шаҳрвандони назоратшаванда мебошанд. Вазифаи асосии он - муаррифии адад коммуналӣ дар якҷоягӣ бо дигар Маъмуриятҳои маҳаллӣ, субъектҳои давлатӣ, шахсони воқеӣ ва ширкатҳои. Ҳамчунин, ӯ аст, ки ба имзо ва нашри санадњои меъёрии њуќуќї аз љониби маќомоти намояндагии мањаллии њокимияти давлатї њуќуќ доранд. Дар Роҳбари коммуналї мумкин аст аз тарафи суд озод карда, агар дар рафти онро гӯш мекунанд, таъсис дода мешавад, ки дар кори як шахс аст, мутобиқ бо принсипи ахлоқии асосии не - набудани низоъ бо қонун.

Сохтори худидоракунии дар Маскав

Маскав - як шаҳри дорои аҳамияти федералӣ. Системаи аст худидоракунии пойтахти Русия аз тарафи қонунҳои маҳаллӣ танзим карда мешаванд. Шаҳрдориҳо Москва - он маориф байнишаҳрӣ (шаҳристон, ҳисоббаробаркуниҳо). Дар ҳудуди байни онҳо муқаррар карда назардошти таърих, анъанаҳои маҳаллӣ, хусусиятҳои ҷуғрофӣ, инчунин хусусияти иҷтимоию иқтисодии ҳудуди.

Дар коммуналї қарор мушкилоти маҳаллӣ, балки муҳокимаи бояд ҷои назардошти манфиатҳои иқтисоди шаҳр ва ҳар як шаҳрванди Русия мегирад. Бо роҳи, ҳамчун шартҳои баробар дар амалияи ҳуқуқии мақомоти маҳаллии ҳокимияти давлатии пойтахт аз калимаи «ХМК» ва «мањаллї» истифода мешавад. Дар вакилони маҳаллии Маскав аксаран мутақобила бо сокинони ҳудуди ба зиммаи онҳо ва бар асоси вохӯриҳо ташкил масъалањои идоракунии ҷорӣ. Ҳоло дар пойтахт беш аз 140 шаҳрдориҳо нест.

Хусусиятҳое, ки ба шаҳрдориҳо то Маскав

Дар байни масъалаҳои муҳими вобаста ба худидоракунии мањаллї дар пойтахти Русия - ҳифзи мероси фарҳангӣ, воситањои ахбори ғайриқонунӣ чакана ва кор оид ба ободонии шаҳр. Дар бораи стандартҳои "қабили« ҳукумати маҳалҳои нав қабул ба Маскав дар соли 2012 (шаҳрдориҳо собиқ вилояти Маскав) замима. Аз ҷумла, аъзои мақомоти маҳаллӣ ҳуқуқ дорад ба татбиқи назорати аз болои кори таъмири хонаҳои дода шуда буд, ки дар ярд, рухсат бидеҳ барои сохтмони гаражҳо. Аксарияти лоиҳаҳои вобаста ба сохтмони иншооти, ки бо вакилони коммуналї ҳамоҳанг намуд.

Нақши муҳими раҳбарони маҳаллӣ ва менеҷерони дар ҳалли масъалаҳои марбут ба мақомоти давлатӣ мебозанд. Коммуналї - он аст, низ як мавзӯи рушди сиёсии шаҳр ё вилоят. Дар интихоботи мири шаҳри Маскав, ки дар соли 2013 сурат гирифт, буд, қоида, ки номзад бояд на камтар аз 110 вакил аз 110 шаҳрдориҳо аз қабили Киев дастгирӣ мумкин аст. Баъзе коршиносон ҳис кард, ки ин механизм дорад, ки ба алафњои бегона аз contenders ба вазифаи мири, ҳастанд, бо воқеияти Маскав шинос нестанд.

буљет барои шаҳрдориҳо

Formation аз буҷети мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти хеле монанд ба раванди дар сатҳи федералӣ мебошад. Бо вуҷуди ин, тафовути нест. харо оти Каллоу ва мадохилот рӯйхати - Буҷети коммуналї аст, то аз ду ќисми асосї ташкил дод. Агар касри дар назар аст, он ишора ба манбаъҳои ҷуброн мекунад. Дар Русия, Се сатҳҳои асосии мунисипалӣ нест: аҳолинишин ва ноҳияҳои шаҳр.

Дар ҳар як аз онҳо - буљетњои худ, балки дар раванди ташаккули он метавонад фаъолият тобеи - майдони дархост рӯйхатҳои барои ҳар яке аз хароҷоти шаҳраки, ва он гоҳ, онҳоро ҷамъбаст бо буҷаи худ, нақшаи молиявӣ маҷмӯии шакл медиҳад. Шаҳрдориҳо даромад аз андозҳо ва пардохтҳо, моликияти коммуналї, фоидаи корхона, инчунин интиқоли ройгон мегиранд.

даромади мунисипалӣ

Ба ҳисоби маблағҳои буҷети маҳаллӣ дар ҳастед моликияти коммуналии. Яъне, ба онҳо дастрасӣ маќомоти њокимияти давлатї федералї ё минтаќавї надоранд. Ба ғайр аз манбаъҳои дар боло даромади буҷетҳои маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, гардиши воситаҳои пулӣ метавонад аз субсидия, грантҳо ва ҷараёни молиявӣ миён меоянд, дар рафти мутақобилаи иборат аст. Дар даромади умумии буҷети шаҳрӣ мумкин аст аз се гурӯҳи асосии манбаъҳои тавлидшуда. Якум, он аст, ки чунон ки ќаблан зикр гардид, андоз ва пардохтҳои (онҳо дар машғуланд мақомоти намояндагии шаҳрдориҳо тибқи низомнома дар бораи қонуни федералии). Дуввум, ба ном даромади танзимкунанда - федералӣ, андозҳо ва дигар пардохтҳои давлатӣ, ки аз он буҷаи маҳаллӣ дар як фоизи муайян дар ҳаққи (аксаран аз он UTII, ширкатҳои андоз молу мулк, қабул андози замин). Сеюм, аст, ба ном «ғайридавлатӣ андоз" пардохт, ки даромади худ буҷетҳои маҳаллӣ ташкил нест.

иштироки ањли љомеа дар кори мунисипалӣ

кори самараноки мақомоти маҳаллӣ аст, асосан бо дараљаи иштироки шаҳрвандон дар он муайян карда мешавад. Онҳо бояд чӣ коммуналї намедонанд. Ин аст, - нишондиҳандаи рушди ҷомеа. Сокинони шаҳру шаҳристонҳои бояд фаъолона дар раванди қабули қарорҳо аз муассисаҳои ҳукумати маҳаллӣ иштирок мекунанд. Агар он накунед, он гоҳ оғоз ба зиёд кардани ташануљи иљтимої, одамон метавонанд оғоз ба эътироз бар зидди фаъолияти мақомоти маҳаллӣ. Ҳалли масъалаҳои асосӣ оид ба рушди мунисипалӣ, коршиносони ки имон овардаед, бояд ба ҷои дар доираи муҳокимаи давлатӣ мегирад.

Дар байни шаҳрвандон ва мақомот, дар ин роҳ имкон медиҳад, пеш аз ҳама, ба пешгирии низоъ таваҷҷуҳ сурат гирифт. Бисёр вақт, пайдоиши мушкилот дар муошират ҳукуматҳо коммуналї ва резидентњо аст ё аз сабаби сифати пасти маълумот кор аввал. Як ҷузъи муҳими муҳокимаи ҷамъиятӣ самаранок - пеш аз табобат, илтимос шаҳрвандон муносибат дар бораи ин масъала истодааст ҳал намуд.

Мушкилоти дучор шаҳрдориҳо

Коммуналї ваколатҳо додашударо шариат, аз тарафи як қатор намудани маќсад ва вазифањои, ки мақомоти маҳаллӣ талаб риоя пурра карда мешавад. Онҳо метавонанд ба якчанд категория тақсим карда мешавад. Аввалан, он татбиќи дар асоси сиёсати федералии аст (масалан, иҷрои фармонҳои президенти Русия). Дуюм, аст, ки ба беҳтар намудани расонидани хизматрасониҳои коммуналӣ. Сеюм, аст, ки ба ҳавасманд ба рушди иқтисодӣ дар минтақаҳои ба зиммаи мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти (масалан, ҷойҳои нави корӣ, дастгирии ташаббусҳои соҳибкорӣ). Дар ҳар як категорияи дар зикргардида мушкилоти маҳаллигардонидашудаи бештар вуҷуд дорад. Барои мисол, дар беҳтар намудани модели иқтисодии коммуналї метавонад масъалаҳои хароҷоти самарабахши маблағҳои буҷетӣ ҳалли, ва дар айни замон - ба кор меоварам, то аз мавзӯъҳои сиёсӣ маҳаллӣ бевосита ба ҳукумати алоѕаманд нест - ширкатҳои хусусӣ ва соҳибкорон. Баъзе аз коршиносон ин боваранд, ки вазифаҳои асосии коммуналї - татбиқи ташаббусҳои иҷтимоӣ зиёд ва беҳтар намудани сатҳи зиндагии шаҳрвандон аст.

таҷрибаи хориҷӣ

Чӣ тавр мақоми коммуналӣ дар хориҷа? Барои мисол бо ишора ба Финляндия ҳамсоя. Дар коммуналї Suomi кишвар - муҳимтарин ташкилоти ҷомеаи шаҳрвандӣ, ки яке аз се сатњи давлатї (дар якҷоягӣ бо марказӣ ва минтақавӣ) аст. Дар воҳиди асосии мақомоти маҳаллӣ дар Финландия - ба communes ном. Ва онҳо хеле ба дар андозаи фарқ мекунанд. Барои мисол, Хелсинки, хона ба зиёда аз 588 ҳазор расидааст. Одам ва sottunga islet Балтик хурд бо аҳолии 120 сокинон, шаҳрдориҳо қонунӣ баробар аст. Илова бар ин, ҳеҷ тафовуте дар миёни ҳуқуқи шаҳрдориҳо шаҳрӣ ва деҳот.

Зеро ин кишвар аз ҷониби як раванди тадриҷии якҷоякунӣ шаҳрдориҳо тавсиф мешаванд: агар, барои мисол, дар соли 2001 буданд, 441 вуҷуд дорад, дар соли 2012 - ҳамагӣ 336 шаҳрдориҳо дар Финляндия дар Ассотсиатсияи мақомоти дар минтақаҳо ва дар соҳаи ягонагӣ, нақши намоёни дар рушди кишвар бозидааст. Ҷолиби диққат аст, ки Finns нест, роҳбарони шаҳру ноҳияҳо мебошанд: вазифаҳои онҳо аз тарафи роҳбарони кироя анҷом дода мешавад. Шояд онҳо баъди худ нигоҳ медорад, ҳатто агар таркиби тағйирёбии Шӯрои мақомоти маҳаллӣ.