Вазифаҳои асосии RSE. системаи ягонаи давлатии пешгирӣ ва рафъи ҳолатҳои фавқулодда

Боқӣ мегузорад зарурати маориф дар Русия ва хориҷи кишвар аз тарафи афзоиши босуръати дар таҳдидҳои низомӣ хеле наздик, дар инкишоф ва такмил додани тамоми намуди силоҳ тақозо намуданд.

Масалан, дар замони ҷанг ва давраи баъди ҷанг аз ҷониби мудофиа маҳаллӣ (EMERCOM санъати Русия) буданд, на танҳо аксари шаҳрвандон дар вақти артиллерия ва ҳаво зарба бар зидди душман, аз монеаҳо бартараф карда, чораҳои ба зиндагии асосии аҳолӣ андешида шуданд, наҷот додем, снарядҳо натаркида ва бомбаҳои defused, биноҳои тоза ва бино, балки низ барқарор канализатсия ва таъминот бо об, хатҳои таъмини барқ ва коммуникатсия, Заметки амри, ва бештар.

Ҷанбаи қонунгузорӣ дар робита бо ҳифзи аҳолии кишвар ва ҳудуди он аз ҳолатҳои фавқулодда

Барои нахустин бор дар кишвари мо, тибқи Фармони Федератсияи Русия таҳти № 261 аз 04.18.1992 сол «Дар бораи таъсис додани системаи Русия пешгирӣ ва вокуниш ба ҳолатҳои фавқулодда», аз тарафи низоми дахлдорро барои пешгирӣ аз ҳар гуна ҳолатҳои фавқулодда ва дар замони ҷанг ва дар давраи осоишта ташкил шуд, барњам додани онњо дар сурати ба вуқӯъ омадани, инчунин барои таъмини амнияти пурраи аҳолӣ, ҳифзи ҳамаҷонибаи муҳити зист ва кам кардани зарари иқтисодиёти.

Баъдтар, меъёрҳои ташкилию ҳуқуқии Федератсияи Русия, ки ба танзим њифзи ањолї дар њолатњои фавќулодда, инчунин, иншооти об ва фазои замин, муҳити зист ва иҷтимоӣ ҳаво, иншооти саноатӣ, ки аз тарафи Қонуни "ба танзим дароварда шуданд бораи њифзи ањолї ва њудуд аз њолатњои фавќулодда табиӣ ва сунъӣ табиат »№ 68-ФЗ, икистон 21. 12. 1994

Дар иҷрои минбаъдаи ин қонун дар натиҷа ба қабули Қарори Ҳукумати ФР № 1113 аз 05.11.1995, «Дар бораи низоми ягонаи давлатиро пешгирӣ ва рафъи ҳолатҳои фавқулодда», ки тасдиқ мекунад қоидаҳои нисбат ба RSE. Ин муайян карда мешавад, ки њал кардани масъалаи боқӣ мегузорад, принсипҳои сохтмони системаи ягонаи, таркиби дороиҳо ва водор тартиби ҳамкории элементҳои сохтории асосии. Дар маҷмӯъ, вазифаи назорат, система амал ҳамчун ягона.

шартҳои асосӣ дар боқӣ мегузорад

вазъи табиӣ - як ҳолат, дар як минтақаи махсус дорад, ки бо сабаби ба садама, офатҳои таҳия, чорабинии хатарноки табиї, табиї ё дигар офатҳои табиӣ, оқибати он буд (мешавад), зарари ба саломатии одамон ё муҳити атроф, қурбонии инсон, ҳамаи навъҳои вайрон дар робита бо шароити мутобиқати ҳаёт одамон, талафоти зиёди моддї.

Пешгирии ҳолатҳои фавқулодда - як маҷмӯи васеи фаъолияти қаблан вуҷуддошта нигаронида кам кардани хатари пайдоиши онҳо, ҳифзи саломатии инсон, кам кардани зарар ба муҳити зист, талафоти зиёди моддї.

Рафъи оқибатҳои ҳолатҳои фавқулодда - намуди амалиётҳои фавқулодда табиат наҷотдиҳӣ, ки дар сурати фавқулодда баргузор мегардад. Онҳо дар бораи ҳифзи саломатии инсон нигаронида шудааст, ки барои наҷоти ҳаёти одамон, кам кардани талафоти моддї ва андозаи зарари ба муҳити табии зист, инчунин маҳаллисозии манотиқи (озоди) аз ҳолатҳои фавқулодда.

майдони офатҳои табиӣ - фосила ки дар ҳолати фавқулодда дар ин замина рухдодаро, ва он таҳти назорати доимии аст.

Мақсад ва вазифаҳои боқӣ мегузорад

Якум, дар се самти пешниҳод:

• пешгирии пайдоиши ва рушди минбаъдаи фавқулодда;
• кам кардани зарари онҳо;
• як ќатор тадбирњо оид ба рафъи ҳолатҳои фавқулодда.

Вазифањои асосии боқӣ мегузорад:

1. Тањия ва иљрои дурусти меъёрҳои иқтисодӣ ва ҳуқуқӣ вобаста ба таъмини њифзи пурраи аҳолӣ ва ҳудуди он аз таъсири офатҳои табиӣ дар кишвар.

2. Татбиќи барномањои илмї, техникї ва мақсадноке, ки пешгирӣ аз ҳолатҳои фавқулодда, таҳкими фаъолияти муассиса, корхона ва ташкилотҳои (бидуни ишора ба шакли ташкилию ҳуқуқии онҳо), иншооти иҷтимоӣ тобеи худ, барои истеҳсол дар ҳолатҳои фавқулодда.

3. дурнамои ва таҳлили меъёрҳои иҷтимоию иқтисодии оқибатҳои ҳолатҳои фавқулодда.

4. Таъмини омодагии пурра ба иҷро намудани амалҳои алоҳидаи дар мақомоти идоракунии ҳолатҳои фавқулодда, восита ва қувваҳои ки барои ҳушёру бедор фаврӣ ва баріамдиіии минбаъдаи оқибатҳои сабаби аз ҷониби онҳо.

5. байналмилалии ҳамкорӣ бо робита ба ҳифзи аҳолӣ ва ҳудуди он аз таъсири офатҳои табиӣ дар кишвар.

6. Татбиќи чунин амал мураккаб ба монанди љамъоварї, коркард амалиётӣ, мубодилаи ва озод минбаъдаи маълумот дар бораи чӣ гуна ба татбиќи њимояи ањолї дар ҳолатҳои фавқулодда.

7. Тайёр намудани шаҳрвандон ба амалҳои муайян дар доираи ҳолати фавқулодда.

8. Эҷоди захираҳои зарурии захираҳои гуногун, ки ба бартараф намудани оқибатҳои ҳолатҳои фавқулодда таъмин хоҳад кард.

9. Гузаронидани назорати давлатии, назорат ва санҷиши ҳифзи аҳолӣ ва ҳудуди он аз таъсири офатҳои табиӣ дар кишвар.

10. Барҳамдиҳии ҳолатҳои фавқулодда.

11. Гузаронидани як қатор чораҳои (амали башардӯстона) дар робита бо ҳифзи иҷтимоии шаҳрвандон зарардида.

12. Татбиќи ҳуқуқҳои шаҳрвандӣ ва ӯҳдадориҳои дар доираи ҳифзи аҳолӣ ва ҳудуди он аз таъсири натиҷаи ҳолатҳои фавқулодда.

Мушкилот боқӣ мегузорад ҳал, афзалият дар тамоми соҳаҳо мебошанд. бодиққат дида онҳо ва иҷрои саривақтии ҳаёти бисёр, инчунин қаламрави вобаста аст, ки нокомии он метавонад хусусияти бебозгашт дошта бошад.

мақсад мегузорад ва вазифаҳои бояд доимо дар асоси техногенӣ ва техногенӣ вазъияти мавҷуда дар кишвар таѓйир дода шавад. огоҳӣ табиӣ - самти асосии хадамоти.

Боқӣ мегузорад: сохтор, вазифаҳо ва функсияҳои

сохтори он аз тарафи зерсистемаҳои минтақавӣ ва функсионалии намоянд, изҳори дар панҷ зинаи дар макон, маҳаллӣ, ҳудудӣ, минтақавӣ ва федералии.

зерсистемаҳои ҳудудии дар ҳудуди субъектњои Федератсияи Русия бо мақсади пешгирӣ ва рафъи ҳолатҳои фавқулодда минбаъдаи ташкил карда мешаванд. Онҳо аз адад муайян, ки ба тақсимоти маъмурию ин ҳудуди мувофиқат иборат аст.

Тавре ба зерсистемаҳои функсионалӣ, ки онҳо мақомоти федералӣ дар бахшҳои таъин кунанд иқтисодиёт бо мақсади ташкил фаъолияти оид ба ҳифзи аҳолӣ ва ҳудуди он аз таъсири офатҳои табиӣ дар кишвар ташкил медиҳанд.

Ҳар як сатњи системаи дорад, мақомоти зерин (воҳиди RSE):

• ҳамоҳангсозӣ;
• идоракунии ҳаррӯза;
• Идоракунии мудофиаи граждании ва вазъияти фавқулодда;

Ҳамчунин, дар ҳар яки он дар бар мегирад: аз воситаҳои зарурӣ ва қувваҳои, захираҳои захираҳои гуногун, системаҳои огоҳсозии, алоқа ва системаҳои иттилоотӣ.

Амният дар ҳолатҳои фавқулодда

Қадами аввал аст, ки ба муайян консепсияи мазкур.

Бехатарӣ дар ҳолатҳои фавқулодда - аст, ки ба эҷоди амнияти кофӣ барои ҳамаи шаҳрвандон, субъектҳои хоҷагидорӣ ва муҳити атроф аз ҳар гуна хатарҳо дар ҳолатҳои фавқулодда. Он аз якчанд навъњои аст.

Намудҳои амният дар ҳолатҳои фавқулодда

Ин аст:

• оташ;
• радиатсионӣ;
• муњити зист;
• сейсмикӣ;
• саноатӣ;
• биологї;
• кимиёвӣ.

Бехатарӣ дар ҳолатҳои фавқулодда низ метавонанд дар лоиҳаҳои тасниф мешавад:

• ањолї;
• муҳити зист;
• ҳадафҳои иқтисодӣ.

Ноил гардидан ба ин гуна амният аст, ки ба воситаи пешгирии сурат мегирад, пешгирӣ ё кам кардани таъсири манфии офатҳои табиӣ.

Таърихи Вазорати Русия ҳолатҳои фавқулодда

Ин аст, зич вобаста таърихи мудофиаи гражданӣ (- 78 сол 04.10.2010). Дар давраи ташаккули он аст, ки ба 10.4.1932 ҳисобида, вақте ки СССР комиссарони халқи як «Низомнома оид ба дифоъи ҳавоӣ СССР», ки чораҳои аввал муайян карда шуданд ва воситаҳои махсус дар робита бо ҳифзи фаврии ҳамаи шаҳрвандони мамлакат ва ҳудуди он қабул гардид. Ин марњилаи ибтидоии рушди низоми давлатӣ дар ин соҳа (мавлуди маҳаллии мудофиаи Эйр) аст. Дар соли 1961 тасмим гирифта шуд, ки ба табдил MoEHE дар ГУЗАРЕД.

Боқӣ мегузорад (функсияњо ва вазифаҳои, ки мо дида мебароем) - дар натиҷаи дида баромадани назари сола доир ба ҳифзи аҳолӣ ва ҳудуди он кишвар аз тамоми навъҳои душманони (аз ҷумла истифодаи эҳтимолии силоҳи қатли ом) аст.

27 декабри соли 1990 бо қабули Шӯрои вазирони РСФСР Қарори № 606 ишора шуд, «Дар бораи ташкили корпуси Русия наљотдињандагон оид ба њуќуќи Кумитаи давлатии РСФСР». Ин санаи - он рӯз, ки Вазорати ҳолатҳои фавқулоддаи Русия таъсис дода шудааст (дертар - наҷотдиҳандае рӯзи Федератсияи Россия).

10 январи соли 1994 Русия EMERCOM табдил ба Вазорати Русия муосир барои мудофиаи гражданӣ, ҳолатҳои фавқулодда ва рафъи оқибатҳои офатҳои табиӣ, ки Сергей Шойгу, вазири таъин карда шуд.

Ва 9 декабри соли 1992 курсҳои собиқ калони марказии мудофиаи гражданӣ ба Академияи кунунии EMERCOM Русия барои ҳифзи шаҳрвандӣ (муассисаи воҳиди, ки дорад, тачҳизотҳо дар дунё) табдил дода шудаанд.

Пас, мо гуфта метавонем, ки ташкил мушкилоти кунунӣ ва боқӣ мегузорад сохтори сарчашма аз лањзаи MoEHE.

Пул ва кӯшишҳои боқӣ мегузорад

Вазифаҳои асосии RSE, ки дар боло номбар шуда буд, дохил банди нисбати таъмини омодагии пурра ба татбиқи як силсила амалҳои дар мақомоти идоракунии ҳолатҳои фавқулодда, маблағ ва кӯшишҳои ки барои пешгирӣ барҳам оперативӣ минбаъдаи онҳо оқибатҳои сабаби аз ҷониби онҳо.

ду намуди воситаҳои дар боло ва қувваҳои вуҷуд дорад:

1. Мушоҳидаҳо ва мониторинги:

• роњбарон (барои бхории давлатӣ, ҳастаӣ, қубурҳои барқ ва газ, пул ва ғайра ...);
• Назорат ва бозрасии Хадамоти (Вазорати муҳити зист);
• муассисаҳо ва мақомоти хизматрасоние, ки назорат ба саломатии иншоотҳои эҳтимолан хатарнок, ба муҳити зист;
• Хадамоти байторӣ;
• назорат ва назорати лабораторї шабакавӣ (SNLK);
• сифати ғизо мониторинги лабораторї, маводи хўрокворї;
• Хадамоти огоҳӣ офатҳои табиӣ.

2. рафъи ҳолатҳои фавқулодда:

• Вазорати ҳолатҳои фавқулодда, полис ва MO (адад худ, қисмҳои ва пайвастҳоро);
• воҳидҳои ғайри низомӣ мудофиаи гражданӣ;
• воситаҳо ва қувваҳои мутааллиқ ба дигар муассисаҳо ва вазоратҳои, мақомоти давлатӣ (дар ҳудуди Федератсияи Русия).

Profiling фаъолияти системаи

Мо барои дидани боқӣ мегузорад идома дода истодаанд. Сохтори, вазифаҳо ва фаъолияти он унсури муҳими системаи паҳнои аст. Амнияти Федератсияи Русия.

хатҳои тиҷорати он асосии мебошанд:

1. пешниҳодот рушд дар робита бо сиёсати давлат оид ба ҳифзи аҳолӣ ва ҳудуди он аз ҳолатҳои фавқулодда, ки иҷрои саривақтии онҳо дар кишвар. Ин функсия назорат дар якҷоягӣ бо қувваҳои ва воситаҳои кишвар (қаблан, ин масъала аз ҷониби онҳо афканӣ ҳал шудааст) иҷро карда мешавад.

2. Идоракунии лаҳзаҳои кории система. Мақоми роҳбарикунандаи ҷонибдори Вазорати Русия фавқулодда, ҳамоҳанг кори мақомоти ҳокимияти давлатӣ ва худидоракунии маҳаллӣ дар доираи мушкилоти. Бо мақсади баланд бардоштани самаранокии чунин фаъолият, ҳукумати Русия муқаррар кардааст, то як мақоми идоракунии машваратии - Комиссияи байниидоравии оид ба пешгирӣ ва рафъи ҳолатҳои фавқулодда, ки бо танзими салиб-буридани дар ин соҳа сарукор дорад. қарорҳои он ҳатмӣ оид ба федералии мақомоти иҷроияи ҳокимияти давлатии субъектҳои ФР аст. Дар унсурҳои сохтории RSE, ин вазифа бо мақомоти мудофиаи гражданӣ ва Комиссия оид ба ҳолатҳои фавқулодда анҷом дода мешавад.

3. Назорати сохта шудааст, ки таъмини риояи дурусти бо санадњои дахлдори ҳуқуқӣ, қоидаҳои алоҳида, муқаррарот ва меъёрҳои дар соҳаи ҳифзи зидди фавқулодда мақомоти иҷроияи федералӣ, мақомоти он субъектњои ФР, созмонҳо ва ҳукуматҳои маҳаллӣ. Дар сатҳи федералӣ, ин функсия аз тарафи Вазорати ҳолатҳои фавқулодда анҷом дода мешавад.

4. Фаъолияти истењсолї, ки барои амалӣ намудани чораҳои пешгирикунанда равона пешгирии ҳолатҳои фавқулодда, кам кардани андозаи онҳо, ба ҳадди ақал расонидани зарар ва аз даст додани оқибатҳои ва самти амалиёти фавқулодда наҷотдиҳӣ онҳо барои бартараф намудани ин гуна оқибатҳои.

5. Тамоми навъҳои таъмини фаъолияти низоми ягонаи (моддиву техникӣ, молиявӣ ва ғайра) ба шумор меравад. Муқаррароти лозим мешавад, то бартараф намудани оқибатҳои захирањои моддї фавқулодда мегиранд маводи ғизои хом, озуқаворӣ, мошинсозӣ, либос ва амволи тиббӣ, воситаҳои алоқа ва воситаҳои нақлиёт, доруворӣ, сӯзишворӣ, масолеҳи сохтмон, маводи кимиёвӣ инфиродӣ ва ҳифзи радиатсионӣ ва ғайра ...

6. Ҳамкориҳои байналмилалӣ. Ин аст, изҳори ошкоро ба боқӣ мегузорад Русия ҳамгироӣ дар системаи рушдёбанда, ки ҷаҳон ба пешгирӣ ва барҳамдиҳии мақсадноки фавқулодда равона шуд. Ҳамкорӣ тавассути қарордодҳо ва дигар ҳуҷҷатҳои байналмилалӣ амалӣ, таҳияи заминаи ҳуқуқии якҷояи дар робита бо масоили мавриди таваҷҷӯҳи тарафайн ё коллективӣ, инчунин фаъолият дар муассисаҳои байналмилалӣ махсус ва ташкилотҳои.

EMERCOM Русия: ҳадафҳо ва фаъолияти

Боқӣ мегузорад вазифаҳои асосӣ ба зиммаи ин Вазорат, метавон ба ду самти гурўњбандї шудаанд;

1. Рушди пешниҳодот барои сиёсати давлатӣ дар доираи DPP, ва пешгирӣ ва рафъи ҳолатҳои фавқулодда равона шуд.
2. Назоратбарӣ ва таъмини фаъолияти дурусти системаи (RSE) дар ҳолатҳои фавқулодда, на танҳо дар замони ҷанг, балки ҳамчунин дар давраи осоишта.

нахоҳад буд зиёдатист, бори дигар таъкид месозам, ки ба ҳадафҳои асосӣ ва сохтори боқӣ мегузорад аниқ дар қонуни федералӣ қаблан зикр дар робита бо ҳифзи шаҳрвандони Русия ва ҳудуди он аз таъсири офатҳои изҳор дошт.

Принсипҳои ташкили системаи, бо назардошти вазъи ба амаломада дар кишвар

Якум, он аст, ки, албатта, бояд ба риояи муносибати ҳамаҷониба дар раванди ташаккули низоми (баҳисобгирии офатҳои пайдоиши антропогенї ва табиї, марҳилаҳои худро рушд ва оқибатҳои, countermeasures ба онҳо ва шумораи зарурии иштирокчиён).

Дуюм, эътирофи, то ба сухан, "як ғайридавлатӣ сифр хатари» (он аст, ки ба он имконнопазир аст, барои бартараф намудани хатарҳои офат дар доираи таҳдидҳои гуногун эҳтимолӣ).

Сеюм, дар асоси принсипи асосии пешгирии оид ба бехатарии (огоҳӣ) (ҳадди паст имконпазир дар эҳтимолияти офатҳои ва чораҳои пешгирикунанда мунтазами).

Шеваи фаъолияти низоми ягонаи ҳисоб

Вобаста ба вазъи кунунӣ се Модулҳои нест:

1. идома фаъолият (то даме ки ҳамаи ҳукуматҳо ва боқӣ мегузорад ҳокимияти мавҷуда фаъолият бо суръати муқаррарӣ):

• омӯзиши вазъи имрўзаи муҳити зист ва як пешгўии ҳамаҷонибаи офатњои табиї;
• банаќшагирї, ташкил ва таъмини амали мураккаб боқӣ мегузорад қувваҳои ва мақомоти дар сурати ҳолати фавқулодда;
• ҷамъоварӣ, коркард ва табодули минбаъдаи иттилоот дар робита бо ҳифзи аҳолӣ ва ҳудуди он аз ҳолатҳои фавқулодда дар кишвар, таъмини бехатарӣ аз сӯхтор пурра;
• мусоидат ба дониш дар робита бо ҳифзи аҳолии кишвар ва қаламрави он дар сурати ҳолатҳои фавқулодда;
• ташкили ташаккул, љойгир намудан, нигоҳ доштан, сари вақт ғанӣ гардонидани захираҳои мавҷуда барои бартараф намудани оқибатҳои офатҳои табиӣ бо сабаби.

2. Зиёд омодагии (таҳдиди ҷорӣ офати)

• ташдид назорат аз болои тағйир дар давлати муҳити зист, пешгўии фарорасии ва андозаи зарари аз офатҳои табиӣ;
• як раванди муттасили ҷамъ, коркард ва интиқоли нерӯҳои боқӣ мегузорад ва маълумот дар бораи офати пешгӯӣ кард, ки ба маълумоти шаҳрвандон дар бораи роҳҳо ва усулҳои ҳифзи Дар ин ҳолатҳо назорат;
• ҷавобдиҳи (пешгирии пайдоиши ва рушди фавқулоддаи);
• Навсозии наќшањо ва дигар ҳуҷҷатҳои вобаста ба пешгирӣ ва бартараф намудани оқибатҳои вобаста ба њолатњои фавќулодда;
• гузаронидани (агар ба он арз намояд) чораҳои эвакуатсия.

3. табиӣ (офатњо ҳуҷум ва барҳамдиҳии амалиётии он):

• мониторинги доимии вазъи имрўзаи муҳити зист, татбиқи дурнамои дараҷаи таҳдиди;
• шаҳрвандони ҳушёр ва роҳбарони ҳолатҳои фавқулодда рух;
• љамъоварии мунтазам, коркард (тањлили) ва табодули маълумот дар робита бо вазъи афзалиятнокро дар минтақаи ҳолатҳои фавқулодда, ва роҳҳои бартараф кардани оқибатҳои он;
• маљмўи тадбирњои муњофизатї нисбат ба шумораи умумии аҳолии кишвар ва ҳудуди он аз ҳолатҳои фавқулодда;
• ташкилот ва идомаи барои таъмини ки тамоми мақомоти ҳифзи ҳуқуқ дастрас нисбати тадбирҳои мушаххас барои бартараф намудани оқибатҳои ҳолатҳои фавқулодда;
• тартиботи заруриро дар робита бо ба зиндагонии пурра дар доираи ҳолатҳои фавқулодда мавҷуда.

Гурӯҳбандии фавқулодда оид ба пањншавии ва сахтгирии оқибатҳои онҳо дар асоси

Қарор кард, ки ҷудо:

• амали маҳаллӣ дар њолатњои фавќулодда (омилњои таъсиррасон тахрибкор ва hearth ES дар дохили сомона истеҳсолӣ боқӣ мемонад, ки метавонад сари вақт бартараф воситаҳои худӣ ва қувват);
• мањаллї (таъсири омилҳои вайрон ва фавқулодда hearth сахт меистад, дар ҳудуди деҳаи);
• ҳудудӣ (омилњои таъсиррасон тахрибкор ва hearth ES аст, дар давоми як мавзӯъ махсус: минтақаи Ҷумҳурии канори ташаккули Мухтори);
• минтаќавї (аз таъсири омилҳои вайрон ва hearth фавқулодда фаро тобеони якчанд Федератсияи Русия);
• Федералии (омилњои таъсиррасон тахрибкор ва hearth фаро ES чор ё субъектњои РБ бештар);
• ҷаҳонӣ (таъсири омилҳои вайрон ва ҳолатҳои фавқулодда hearth берун аз ҳукумат танҳо меравад).

Пас, ҷамъбасти боло, он нест, бошад, бадӣ бори дигар таъкид месозам, ки хуб тарҳрезӣ вазифаҳои боқӣ мегузорад асосӣ ва салоҳиятдор метавонанд ба гузошта, ба амал пешакӣ ба пешгирӣ аз оқибатҳои харобиовар ҳолатҳои гуногуни фавқулодда, инчунин, агар зарур бошад, сари вақт бартараф намудани оқибатҳои онҳо.