Сабабњои коррупсия. Қонуни коррупсия Русия

Дар Русия як сиёсати фаъол мубориза бо коррупсия шуда, дар солҳои охир амалї мегардад. меъёрњои самаранокии он чӣ аст? манбаъҳои ҳуқуқӣ дар Федератсияи Русия бо мақсади қабул кадом мубориза бо коррупсия? Тавре ки муњаќќиќон муосир дарк, ки дар асл, хусусияти ин падида?

коррупсия, кадом аст?

Коррупсия, тибқи таърифи умумӣ, як падидаи иҷтимоӣ, бо нишон додани амалҳои шахсони мансабдор ва дигар шахсони имтиёзнок дар доираи моделњои стандартӣ дар сатҳи қонунҳо, стандартхои дар сохаи саноат ва бунёдҳои ҷамъиятӣ аст, чун ќоида, расонидани зарари моддӣ ба давлат, ширкатҳо ва ҷомеаи. Мафҳуми коррупсия, ба ин васила дорои хусусияти афзалиятнок иқтисодӣ. Шахсе, ки гузаронидани чорабиниҳои навъи саволи умуман дар манфиати моддӣ ҳавасманд мебошанд.

тафсир байналмилалӣ

Бино ба таърифи аз тарафи ташкилоти Transparency International, ки фаъолияташ дар бораи омӯзиши падидаҳои коррупсия нигаронида шудааст, баррасӣ фаъолияти ҳамчун сӯиистифода аз захираҳои боваринок фаҳмида - одатан пурқудрат, манфиатҳои шахсӣ. Дар таҳияи ҷолиб дорои Қонуни федералии Русия "Дар бораи мубориза бо коррупсия». Дар он гуфта шудааст, ки падидаи дар саволи - суиистифода аз вазифа ва ваколатҳои, ришваситонӣ, аст, ришваситонӣ тиҷоратӣ ва дигар вариантњои истифодаи ғайриқонунии шаҳрванд мавқеи расмии худро нисбат ба манфиати ҷомеа ва мақомоти ба хотири манфиат. Қонун дар бораи коррупсия, ба ин васила то андозае васеъ ба таъбири мӯҳлати дар варианти Русия TI, complementing бо он, ки намуди дахлдори рафтори ғайриқонунӣ мумкин аст, ки на танҳо қудрат, балки бизнес анҷом дода мешавад.

Назар таърифи гуногуни коррупсия аз тарафи Созмони Милали Муттаҳид, аз он дар як изҳороти хеле умумӣ мебошад. Бар асоси асноди ба Созмони Милали Муттаҳид, коррупсия ҳамчун падидаи, ки дорои табиати мураккаби иҷтимоӣ, фарҳангӣ ва иқтисодӣ ҳозир дар ҳама давлатҳо фаҳмида. Баъзе коршиносон ишора мекунанд, ки ҳатто дар таркиби Конвенсияи СММ зидди коррупсия, як таърифи мушаххаси падидаи не. Ҳарчанд, тибқи баъзе таҳлилгарон, аст, ки мантиқи он ҷо - дар табиат ва сабабҳои фасод то имрӯзӣ, ки ҳатто дар сатҳи яке аз бузургтарин созмонҳои байналмилалӣ тавр ба маънои водор накардам, то ки барои муайян умумии падидаи назар аст. Дар ҳар як кишвари ҷаҳон вуҷуд дорад метавонад precedents, ки имкон ба он тафсир дар доираи консепсияіое, ки метавонад хеле номонанд ба онҳое қабул дар дигар давлатҳо. Аз ин рӯ, бархе аз коршиносон, фаҳмиши умумии мушкилоти ҷомеаи ҷаҳонӣ, пайдоиши ки боиси коррупсия байналмилалї мумкин аст мушкил. Ва ҳама ба сабаби он нест, роҳнамо барои дарёфти равиши ягона ба муносибат бо ин зуҳурот аст.

табиат коррупсия

Бо баррасӣ мафҳуми коррупсия, мо сабабҳои рӯъё ин падида, ки мумкин аст дар муҳити илмӣ пайдо дида бароем. вуҷуд доранд, барои мисол, хусусияти назарияи иқтисодӣ. Дар байни онҳое, - рисолаи бораи таносуби фоида ва хароҷоти, ки дар натиҷаи баъзе фаъолият. Дар ин ҳолат - коррупсия. Шахсе, ки бо захираи муайяни, маъмурӣ, барои мисол, қарор содир санадҳои ғайриқонунӣ, зеро медонем, ки хатарҳои нест, вале дар айни замон эътирофи он, ки ба манфиати онҳо гумон аст, эҳтимол ба љуброн намояд. Агар, дар навбати худ, ба шаҳрванд тавр ба амал намеоварад, аз ҳама гуна амалҳои коррупсионӣ, ва дар ҳолати муқаррарӣ идома хоҳад дод, то иҷрои вазифаи, ба афзалиятҳои ва дараљаи ќаноатмандии кори он хоҳад таври назаррас камтар аз ҷарима, ҳатто хароҷоти миён варианти якум.

Сабабҳои фасод, баъзе тадқиқотчиён низ бо назарияи ташаккули модели рафторӣ аст, ки дар бораи омили ба даст овардани имтиёз аз ҳисоби иҷора дар асоси вобаста шудааст. Чӣ маъно дорад? Далели он, ки дар давраи иҷрои фаъолияти он шахсе, ки аст, нисбатан сухан, дар дафтари маъмурї, ки медонанд дар дастҳои Ӯ аст, ки дар аксари ҳолатҳо озод-душворӣ, дастовардњои воситањо ва манфиатҳои истихроҷи бо сабаби ба вазифаи хизматӣ. Ин омил, таҳлилгарон мегӯянд, метавонад барои коррупсия ҳам амиқтар назар дар варианти якум аз хусусияти иқтисодӣ амали ғайриқонунии ташкил медиҳанд. Азбаски бештари хатарҳои инсонӣ имконоти нишаста оид ба «иҷора» аст, маънои онро хавфи нисбатан хурд. Барои мисол, мақомоти коррупсия дар ВКД, коршиносон, имон мумкин аст, асосан бо таъсири ин омил мефаҳмонд.

аст, ки рисолаи ки падидаи зери омӯзиши дар робита ба бӯҳрони, муассисањои иқтисодӣ ва иҷтимоӣ дар давлати шарҳ нест. Сабабњои коррупсия боиси ба кори бесамари ҳокимият ва бизнес. Яъне, барои мисол, ба шаҳрванд осонтар мегардад њалли масъалаи мушаххас (розӣ як санад, фармон маҳсулот ё хизматрасонӣ), бе дахолати механизмњои муќаррарнамудаи дарїшуда дар қонунҳо ё созишномаи соњавї. Дар мансабдор ё корманди ширкати масъули тартиботи тасдиқи санади ҳамин, озод намудани маҳсулот ё хизматрасонӣ, кам розӣ мусоидат суроғаи ѓайрирасмї ба масъалаи ба таври ройгон. Ва ба сабаби он аст, ки ин ё он тарз, мегардад violator намудани қонунҳо ва муқаррарот, ки ба зарари ҳукумат, бизнес ва ҷомеа.

Сабаби фасод дар Русия

Бино ба таҳқиқот аз ҷониби ҳамон Transparency International, ки дар кишвари мо дар сатҳи дарки ҷамъиятии ин падидаи баланд боќї мемонад. мансабҳои талаботи РБ ҳангоми дар рейтинги дахлдор тартиб аз тарафи ташкилоти зер ҷойҳои hundredth. Бояд қайд кард, - дар бораи таносуби, ки чӣ тавр коррупсия аз тарафи ҷамъият ва чӣ дар сатҳи воқеии он дар Русия, коршиносон фаъолона debating шуда қабул карда мешавад. аст, ки ин метавонад, то ки, вақте тағйир имконпазир дар методологияи омӯзиши рейтинги Федератсияи Русия хоҳад хушбинонаи. Аммо чанд бо он, ки, чунон ки чунин фасод то ҳол дар Русия вуҷуд дорад, ки дар ягон кишвари дигар дар ҷаҳон ҳимоят карданд. Ҳатто дар онҳое, ки дар ӯҳда дар рейтинг доранд, тартиб дода аз љониби TI ва дигар ташкилотҳо.

сабабњои фасод дар Русия чӣ гуна аст? Баъзе таҳлилгарон баррасӣ татбиқ, ҳар се дар боло рисолаи баён фањмондадињии хусусияти ин падида, ва ба кишвари мо. Илова бар ин, коршиносон мегӯянд, ки сабабҳои дигари фасод дар Русия нест - асосан аз хусусияти миллӣ. Биёед онҳоро дида бароем.

Ба гуфтаи яке аз версияҳои маъмул бисёре аз сабабҳои ба коррупсия дар кишвари мо аст, ки дар анъанаҳои қабул дар ҷомеа, инчунин мантиқи рушди сиёсӣ ва иҷтимоию иқтисодии кишвар пайдо шавад.

Далели он, ки таърихан, Русия - як кишваре, ки муассисаи қонун дар шакле, ки дар он дар кишварҳои Ғарб барои муддати дароз қабул аз ҷониби шаҳрвандон дарк намешавад. Мардуми Русия бартарӣ ба адолат зиндагӣ мекунанд, мувофиқи қонунҳои навишта нашудаанд. Дар сурати аз ҳад - суд розӣ. Вале на дар рӯи коғаз чун номаҳо қоидаҳои рўй медињанд. Дар замони Шӯравӣ, ки муҳаққиқон гуфтанд, ки ин насби ҷамъиятӣ якчанд mutated. дахолати давлат назаррас дар ҳаёти ҷомеа ва иқтисодиёт ба нашри шумораи зиёди қоидаҳои танзимкунандаи, қоидаҳо бурданд, асосҳои ҳуқуқӣ васеъ. Дар натиҷа, мардум Шӯравӣ бештар ё камтар одат зиндагӣ ҳама назди қонун ҳамон гардад. Оне, мақоми намояндаи ҳизб, бо дастгирии иҷрои иқтисодӣ нисбатан баланд, мавқеи қавӣ дар арсаи байналмилалӣ, шаҳрвандони Шӯравӣ бартарӣ ба вайрон кардани қоидаҳои муқаррарнамудаи давлат нест. Азбаски сатҳи коррупсия дар Иттиҳоди Шӯравӣ, аз рӯи бисёре аз муҳаққиқон, паст буд. Ин гуна падида, албатта, буданд, (ҳадди ақал дар сатҳи нест, иқтисоди соягӣ иборат аст), вақте ки захираҳои моддӣ муайян ҷудо карда берун аз каналҳои давлатӣ, танҳо расман мақбул. Аммо хусусияти мунтазам аз мушкилоти коррупсия дар Иттиҳоди Шӯравӣ, аз ҷониби бисёре аз таҳлилгарон ба ҳисоб ҳанӯз ҳам лозим нест. Бо вуҷуди ин, як нусхаи, ки дар замони Шӯравӣ дар мақомоти ҳол нестанд, пурра назорат намояд иқтисодиёт нест. корхонаи хусусӣ, коршиносон мегӯянд, бояд имкон - ҳатто дар тарзи оддӣ бештар. Ин як мутобиќгардонии хеле softer бисёр категорияҳои шаҳрвандон ба воқеияти нав, ки дар солҳои бозсозӣ рух кунад.

Вақте ки Иттиҳоди Шӯравӣ вориди як марҳилаи бӯҳрони рушд, ки тасмим ба муайян намудани тасҳеҳи, ба ваколати давлат ва ҳизби сар ба бемайлон коҳиши. Ва бозӣ нақши омили иқтисодӣ - сатҳи зиндагии мардум меафтод. Дар ҷанбаи сиёсӣ - ватанї, хориљї - асосан, дар мансабҳои давлатӣ супорида мешаванд. Дар натиҷа, мардум оғоз ба баргаштан ба «анъанавӣ» дарки сиёсат, равандҳои иҷтимоӣ, бизнес - меъёрҳои дуруст аст - вақте ки мо бояд як пораи коғаз амал мекунад.

Сабабњои асосии фасод дар Русия - то он тез, бо ҳамроҳии дар омода набудани ҷомеа ва ба қадри кофӣ гузариш сиёсии қудрат аз як модели ба давлати дигар, инчунин баъзе анъанаҳои таърихӣ. Ин падида, коршиносон ки имон овардаед, рў ба афзоиш дар қариб ҳар як кишвар он аст, дигаргун дахлдор нест. Селпартоњо ҳизби фасод, таҳлилгарон мегӯянд, ҳамчун кишварҳои пешрафтаи ҷаҳон, ки аксарияти онҳо ҳоло аз сар қарз мушкилот ва хусусияти молиявӣ, ба тавре ки фикр дар бораи аз нав дида баромадани мафҳумҳои кунунии рушди иқтисодӣ, ва ба ин васила - инчунин дар асоси транзити мебошанд. Бо вуҷуди ин, дар Русия, чунон ки мо медонем, он тағйир ёфт, на танҳо иқтисодӣ, балки ҳамчунин низоми сиёсӣ. Дар натиҷа ин аст, ки фарқияти байни идоракунӣ ва рушди консепсияи аст, хеле бештар аз кишварҳои ғарбӣ, ва динамикаи афзоиши коррупсия (дар натиҷаи) - боло.

Омилҳое, њавасмандгардонии коррупсия

Коршиносон омилҳои, ки то андозае халал бо татбиқи чораҳои мубориза бо коррупсия ва дар айни замон таъсир тезу тунд гардидани масъалаҳои дахлдор муайян мекунад. Ин, пеш аз ҳама, номутаносибии манфиатҳои давлатӣ ва соҳибкорӣ дар шароити саноати истихроҷ ғайридавлатӣ. Шароити душвори пешбурди бизнес: сатҳи баланди дахолати давлатӣ, дастрасии душвор ба қарзҳо - мусоидат ба он аст, ки дар соҳибкорӣ барои афзалиятҳои иловагиро вобаста ба фаъолияти фосид ҷустуҷӯ шуд.

Дигар мушкилоти - набудани равшан, тибқи баъзе таҳлилгарон, ба манфиати давлат ба ҳамон «анъана» хоси ба русҳо таърихӣ, шудааст, ки фарҳанги ҳуқуқӣ баланд иваз карда шаванд. Ва азбаски ҷомеа на ҳама вақт метавонад интихоб кунад, то механизмҳои ҳамкорӣ бо мақомоти ин, алтернативаи, ки хос барои бисёре аз рушди иҷтимоию сиёсӣ ва иқтисодии кишвар имрӯз минтақаҳои мебошанд.

Бо вуҷуди ин, дар солҳои 2000, вазъи иҷтимоӣ-сиёсӣ ва иқтисодӣ дар Русия ба эътидол дорад. Дар робита ба сифати ҳаёт, фаъол дар арсаи сиёсии Русия асосан мавқеи даст дар Иттиҳоди Шӯравӣ ба ьуш. Бо вуҷуди ин, мушкилоти фасод дар Русия қарор доштанд. Ин аст сабаби, муҳаққиқон ки имон овардаед, ба номукаммал будани транзити пурраи иқтисодӣ - гузариш Русия аз як модели сотсиалистӣ рушди як асосан капиталистӣ. Асосан, таҳлилгарон мегӯянд, - дар ҷиҳати сифати қонунгузорӣ ва самаранокии сохторҳои сиёсӣ ва иҷтимоӣ. принсипҳои Шӯравӣ идоракунии сиёсӣ ва барасмиятдарории ҳуқуқии намудҳои гуногуни муносибатҳо кӯҳнашуда ҳастанд. Қонунгузории дар соҳаи фаъолияти соҳибкорӣ ва дар ҳамаи қариб аз сифр таҳия карда шуд - корхонаи хусусї дар Иттиҳоди Шӯравӣ буд, ки барои якчанд даҳсолаҳо нест. Дар натиҷа - ҷомеа, давлат, бизнес дар баъзе ҷойҳо шурӯъ ба воситаи суд ва гумроҳӣ инкишоф, таъсири канори он аз фасодкорон буд.

Бо вуҷуди ин, дар солҳои охир, чунон ки баъзе аз коршиносон, вазъ рӯ ба беҳбудӣ. Беҳтар гардида, махсусан заминаи қонунгузорӣ, ислоҳот дар як қатор муассисаҳои давлатӣ. ҷанбаи ҳуқуқӣ ба таври муфассал дида мебароем. Масъалаи коррупсия, ки мо дар боло зикр гардид, ки дар имрӯза дар Русия аст, асосан аз сабаби бӯҳрони дароз муассисаҳои асосии танзимкунандаи вобаста аст.

ќонунгузории мубориза бо коррупсия Русия

Кадом сарчашмаҳои метавонад дуруст ба диққати? Яке аз онҳое, ки мо аллакай дар боло зикргардида - Қонуни Федералӣ оид ба коррупсия мебошад. Лекин Ӯ ягона санади ҳуқуқӣ ва манбаи татбиќи самтњои сиёсати дахлдор дар ҷанбаи ташкилӣ нест. Пеш аз он ки дар бораи фасод буд Қонун ФР пурра вуҷуд дорад, ки ҳукумат як стратегияи миллӣ оид ба мубориза бо зуҳуроти баррасишаванда таҳия карда буд. Дигар сарчашмаи муҳими - нақшаи миллї барои солњои 2014-2015, инчунин барои кори муассисаҳои давлатӣ дар самти мубориза бо коррупсия таъмин менамояд. Мо шарҳи санадҳои меъёрии ҳуқуқӣ интихоб таҳсил хоҳад кард.

Мубориза бо коррупсия ва ҳуқуқ

Таърихан, аввалин манбаи - ба Қонун дар бораи коррупсия, қабул 25.12.2008 Ӯ ба ҳисоб санадҳои асосии меъёрии Федератсияи Русия, ки сабтгоҳҳе, аз принсипњои асосї оид ба мубориза бар зидди зуҳуроти баррасишаванда, инчунин дар асоси ташкилии барои чораҳои пешгирикунанда ба зиёни ӯст. Ҳамчунин қонун дар бораи коррупсия дар бар мегирад муқаррароти равона бартараф намудани оқибатҳои эҳтимолии навъи дахлдори васвасаҳо.

Мубориза бо коррупсия дар стратегияи миллї

Боз як санади муҳими ҳуқуқӣ - Стратегияи миллии мубориза бо коррупсия. Дар робита бо вазъи он фармони Президенти Федератсияи Русия аст. ин санад 13.04.2010 ҳуқуқшинос имзо шуда буд, ки ӯ ҳамчун манбаи барнома ҳарчи бештар, ки таҳрири бо маќсади бартараф намудани омилњои асосие, ки дар асоси барои пайдоиши коррупсия дар кишвар ташкил тавсиф карда мешавад. Интизор меравад, ки муқаррароти Стратегияи миллии мешавад бо мурури замон таҳия, дар асоси воқеияти ҳаёти иҷтимоию сиёсӣ ва иқтисодӣ ҳадафи. Дар ин коғаз сиёсати љанбањои мубориза бо коррупсия дар њамаи сатњњои идоракунии давлатї - федералӣ, минтақавӣ ва ХМК иборат мебошад.

Мубориза бо коррупсия дар доираи нақшаи миллӣ

Он пурра қонун дар бораи коррупсия, инчунин боло Нақшаи миллии ҳуҷҷати сиёсати самти дахлдор баррасӣ шуд. яке аз навтарин манбаъҳои зиддикоррупсионӣ - Ӯ аз ҷониби 11.04.2014, ки ин ба ҳузур пазируфт. Нақшаи миллӣ, инчунин стратегияи, дорои мақоми Фармони Президенти.

Ьимоятгарон ӯро ҳамчун манбаъ, даъват ба воситаи самаранок барои татбиќи стратегияи ҳамон ном тавсиф мекунанд. Интизор меравад, ки ин санад хоҳад рӯйхати фаъолият оид ба мубориза бар зидди коррупсия таҳким, барои муайян намудани шахсони мушаххас барои татбиқи онҳо, инчунин роҳҳои татбиқи амалии фаъолияти бо ҳадафи дахлдор анҷом дода мешавад.

сиёсати зидди фасод дар Русия: меъёрњои самаранокии

сиёсати мубориза бо коррупсия ҷорӣ таъқиб аз тарафи мақомоти Русия Чӣ тавр самаранок аст? андешаи коршиносон оид ба ин масъала фарқ мекунад. онон, ки имон овардаанд, ки ҷанбаҳои ҳуқуқии оддӣ сиёсати давлатӣ аст, кофӣ нест ҳастанд. Ҳатто агар қонун як навъ мақолаи фасод аст ва ба андозае масъулияти пешбининамудаи - як ҳақиқат, коршиносон, хеле ғайримустақим сабабњои мунтазам ба падидаи таъсир мерасонад.

Онро ба кор фаъолона на танҳо дар қонунгузорӣ, балки низ диққат ба тарбияи арзишҳои нав дар ҷомеа, ва, камтар нест, муҳим, таълими идоракунии, ки барои он амал коррупсия хоҳад гироми карда намешавад зарур аст. Ҳамин тариқ, ба андозаи маҳдуд намудани амалҳои ғайриқонунӣ, бояд на танҳо барои дар қонунҳо дар бораи коррупсия бошад, балки инчунин рафтори иљтимої, ки баъзе шаҳрвандон ҳавасманд барои фаъолияти муштарак бо ҳамватанони бурунмарзӣ, ваколатҳо ва соҳибкорон дар доираи қонун.

Миқдори зиёди кор, таҳлилгарон боварӣ доранд, инчунин дар тиҷорат. Ширкатҳои хусусӣ фоизи назарраси корфармоёни русро ташкил медиҳанд, ки ин маънои онро дорад, ки онҳо тавассути механизмҳои дохилии корпоративӣ ба таври назаррас таъсир мерасонанд. Камбудиҳои иқтисодӣ дар шаклҳое, ки хусусияти тиҷоратӣ доранд, метавонанд ба таври назаррас коҳиш дода шаванд, агар ширкатҳо ба назар гирифта шаванд, ки дар байни коргарони худ кор мекунанд, ки ҳалли масъалаҳои ҳамкорӣ дар бахши хусусӣ, инчунин бо мақомоти давлатӣ ба таври қонунӣ мусоидат мекунанд. Роҳандозии сиёсати тиҷоратии ин самт, коршиносон мӯътақиданд, ки тамоюлҳои инъикоси фасод аз ҷониби ҷомеа ба таври мусбӣ таъсир хоҳад дошт.